2а-3015/2026
24RS0017-01-2026-002523-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Некрасовой В.С., при секретаре Каспирович В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вердиева Мушфика Гияс оглы к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Вердиев М.Г.о. обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца – административным ответчиком вынесено решение о неразрешении въезда в РФ №-нв. Административный ответчик при вынесении решения не учел, что административный истец проживает в Р. белее 30 лет, в 1995 году заключил брак с гражданкой Российской Федерации, имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, в том числе детей: дочь Эльмиру, 1996 г.р., сына Адила, 2012 г.<адрес> истец до ареста работал директором ООО «КАН». ДД.ММ.ГГГГ административный истец принял гражданство Российской Федерации. Совместно с супругой приобрели квартиру, выплачивали ипотеку. В 2015 году Вердиев М.Г. был задержан, в 2016 году осужден к 13 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Красноярскому краю прекращено Вердиеву М.Г. гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> отказано административному истцу о признании незаконным решения ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, приводя правовые обоснования заявленных требований, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным и отменить решение ГУФСИН России по Красноярскому краю о не разрешении на въезд на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца. Указать на необходимость начать процедуру выхода гражданства административного истца из Республики Азербайджан. Оказать содействие в подготовке выдачи административному истцу временного удостоверения личности, лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии в ФЗ от 24.02.2021г. №22-ФЗ.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец Вердиев М.Г. участвовавший в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – Страхов С.В. (полномочия проверены) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с положениями ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право каждого кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
В соответствии с п. 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 №12 приказом ФСИН России от 14.08.2020 №556 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения да отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 Правил решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" Федеральная служба исполнения наказаний включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Приказом ФСИН России от 14.08.2020 №556 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.
Согласно п. 4 указанного Порядка территориальный орган ФСИН России в течение десяти рабочих дней со дня поступления материалов, необходимых для принятия решения о неразрешении въезда, рассматривает их и принимает решение о неразрешении въезда (приложение № 2 к Приказу).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вердиев Мушфик Гияз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Ленинского районного суда <адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по п<данные изъяты>
Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ (с учетом зачета).
Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес> по ч.1 <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы; освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
На основании решения УФМС Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вердиев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. Б ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС Р. по <адрес> в <адрес> Вердиев М.Г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, в связи с приемом в гражданство Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС Р. по <адрес> в <адрес> Вердиев М.Г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, в связи с достижением 45-летнего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ Вердиев М.Г. документирован паспортом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Вердиев М.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>254.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Р. по <адрес> принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации Вердиеву М.Г. в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Не согласившись с вышеуказанным решением, административный истец обратился в Центральный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований Вердиеву М. Гияс оглы о признании незаконным решения ГУ МВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, отказано.
В период исполнения наказания в отношении Вердиева М.Г. начальником Г. Р. по <адрес> на основании ч.3 ст.25.10, подп.3 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение №/ТО-388-нв от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении Вердиеву М.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся гражданином Азербайджанской Республики, въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ, на которого возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вердиев М.Г. информирован о принятом решении, что подтверждается собственноручной подписью на решении.
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из того, что вынесенное в отношении Вердиева М.Г. решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято компетентным органом в соответствии с представленными полномочиями, с соблюдением процедурных гарантий, установленных законом, временные ограничительные меры в отношении Вердиева М.Г. преследуют законную цель обеспечения безопасности государства, являются соразмерными, необходимыми, не свидетельствуют о нарушении законных прав административного истца, не влекут за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную жизнь и принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов.
Иные личные обстоятельства, в том числе длительное проживание на территории РФ, не влекут в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении Вердиева М.Г., нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении такого лица, пребывающего в РФ и допустившего нарушение законодательства.
Наличие каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь административного истца, на момент принятия оспариваемого решения судом не установлено.
Само по себе семейное положение Вердиева М.Г. наличие у него супруги, детей, проживающих на территории Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого решения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни.
Как уже упоминалось выше, выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно Правилам решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным Перечнем, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункты 2, 4). Пунктом 8 Перечня ФСИН России отнесено к федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Реализация ГУФСИН России по Красноярскому краю своих полномочий в отношении Вердиева М.Г. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена степенью общественной опасности преступного деяния административного истца.
Оценивая доводы административного истца относительно нарушения права на уважения личной и семейной жизни, суд полагает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Вердиева М.Г. законодательства Российской Федерации, не имеется.
Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории Российской Федерации или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.
При этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца и препятствовали проживанию Вердиева М.Г. в стране гражданской принадлежности, материалы административного дела не содержат и в суд представлены не были.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в рассматриваемом случае нет оснований для вывода о несоразмерном и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца и признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Оснований для восстановления срока на обращение с административным исковым заявлением суд не усматривает, поскольку уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления, судом не установлено. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд заявление до истечения процессуального срока, судом также не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Вердиева Мушфика Гияс оглы к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья В.С. Некрасова
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2026 года.