РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.
с участием представителя административной комиссии адмсинистрации Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4 рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Насосные станции» ФИО2, на постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Насосные станции» (ИНН ..., КПП ... ОГРН ..., юридический адрес: ...) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ОЗ.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Насосные станции» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закон НСО ...-ОЗ), выразившиеся в размещении ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства ЛЕКСУС RX200Т, государственный регистрационный знак ... регион, на территории, занятой зелеными насаждениями у ... (ориентир) по ... в ..., владельцем которого является ООО «Насосные станции».
С данным постановлением законный представитель ООО «Насосные станции» ФИО2 не согласился. Данный автомобиль был ДД.ММ.ГГГГ продан по договору ... гр. ФИО3 и передан ему по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление административной комиссии отменить.
В судебное заседание законный представитель ООО «Насосные станции» не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении судебного заседания не подал.
Защитник ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление административной комиссии без изменения.
Судья, учитывая изложенное, определил рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Насосные станции».
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Жалоба подана уполномоченным на то лицом, в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, срок.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, с учетом положений.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Оспариваемым постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирска, ООО «Насосные станции» назначено административное наказание по ч.1 ст. 8.2 Закона НСО №99-ОЗ в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Часть 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями.
Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 года №469 утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска.
Пунктом 2.3.3 данных Правил определены элементы озеленения и покрытия, к которым в частности относятся газонные покрытия.
Согласно пункта 6.2. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.02.2012 №539, на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.
Доказательствами для привлечения ООО «Насосные станции» к административной ответственности послужили: фототаблицей, в которой на снимке запечатлен автомобиль припаркованный газоне; маршрутный лист эксплуатации специального технического средства; топографический план местности с отметками границ зеленных насаждений и местом фиксации административного правонарушения; сведения о собственниках транспортного средства; свидетельство о поверке средства измерений; постановление ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Насосные станции» привлечено к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, как владелец автотранспортного средства.
Статьей 14.2 Закона НСО №99-ОЗ определено, что правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, ст.15.5 Закона НСО №99-ОЗ, в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
В пояснительной записки начальника отдела РАТИ ФИО5, отражено, что деяние, указанное в постановлении, было выявлено в ходе осмотра территории Дзержинского района и зафиксировано с помощью технического средства «ПаркНет-М».
Как указано в паспорте РСАВ.402100.019ПС комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» (далее по тексту «Паспорт»), Комплекс обеспечивает автоматическое считывание и распознавание передних и задних ГРЗ ТС, попадающих в зону контроля фотофиксатора с вероятностными характеристиками (п.5.1). Алгоритм функционирования Комплекса в автоматическом режиме, перечислен в п.5.14 Паспорта. Алгоритмом работы комплекса является:
-определение времени и географических координат местонахождения комплекса;
-формирование фото ГРЗ и обзорного фото;
-формирование пакета данных с фотоматериалами с привязкой геоданных и времени фиксации;
Руководством по эксплуатации РСАВ.402100.019РЭ комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» (далее по тексту «Руководство») определен порядок выполнения всех действий необходимых для фиксации Комплексом правонарушений, указано, что в память фотофиксатора занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений.
В режиме фотографирования фотокамера включается автоматически, фотоснимок ГРЗ и обзорный фотоснимок будут произведены по окончанию обратного отсчета, настроенного ранее оператором (рисунок 2.15 Руководства).
Однако, на представленной фототаблице, послужившей основанием для привлечения лица к административной ответственности, имеется только один обзорный снимок, без указания времени и географических координат местонахождения комплекса, не сформированы фото государственного регистрационного знака автомобиля.
Соответственно, судья приходит к убеждению, что из представленных в материалы дела доказательств не следует вывод о том, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории г.Новосибирска, произведена техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении на основании ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, ст.ст. 15.2, 15.4 Закона НСО №99-ОЗ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Соответственно, в отношении ООО «Насосные станции» не должен был быть применен предусмотренный ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ особый порядок привлечения к административной ответственности, а должностным лицом согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении него должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, либо вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, а фотоматериалы, полученные с использованием средства фотосъемки, должны были быть использованы в качестве одного из доказательств совершения административного правонарушения.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ не выносилось, протокол об административном правонарушении не составлялся, то судья пришел к выводу о нарушении административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирска установленного действующим законодательством порядка привлечения ООО «Насосные станции» к административной ответственности.
Указанные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, установить в действиях лица состава административного правонарушения. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
При существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто административному взысканию, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение.
В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинского района города Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Насосные станции» (ИНН 0275900662) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 №99-ОЗ, отменить, производство по делу прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, удовлетворив жалобу законного представителя ООО «Насосные станции» ФИО2
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья