РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н., при секретаре Вавиленковой А.А., с участием представителя административного истца Константинова П.С., представителя административного ответчика Антясовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никитиной Натальи Николаевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Никитина Н.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 20.05.2026 она через КГБУ «МФЦ» обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент) с заявлением о предоставлении многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Департаментом заявление зарегистрировано 22.05.2026. Испрашиваемый земельный участок не сформирован и расположен в г. Красноярске между земельными участками с кадастровыми номерами № и проходящей насыпной дорогой. Семья Никитиной Н.Н. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № включена в Книгу учета многодетных граждан на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под №. 16.06.2026 департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку департаментом установлено, что в пределах границ участка произрастает густая древесно-кустарниковая растительность. Соответственно, использование участка для индивидуального жилищного строительства невозможно без вырубки зеленых насаждений. При этом департамент указал, что земельные участки, занятые лесными насаждениями, относятся к территориям, которыми беспрепятственно может пользоваться неограниченный круг лиц. В случае образования участка будут нарушены требования, установленные статьей 11.9 ЗК РФ. Административный истец считает данное основание отказа незаконным, поскольку департамент не указал какой из перечисленных пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ недостатков возникает при образовании испрашиваемого участка. Наличие деревьев и кустарников само по себе не превращает землю в территорию общего пользования. Административный истец просит суд признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16.06.2026 № Н-8097 об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Никитиной Н.Н. от 22.05.2026 о предоставлении в собственность земельного участка.
Административный истец Никитина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.
Представитель административного истца Константинов П.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Антясова Н.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворения административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца.
Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указаны в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании, 22.05.2026 в департамент поступило заявление Никитиной Н.Н. от 20.05.2026 о предоставлении многодетной семье в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в г. Красноярске между земельными участками с кадастровыми номерами № и проходящей насыпной дорогой.
В соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» семья ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № включена в Книгу учета многодетных граждан на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под №.
По результатам рассмотрения заявления решением, изложенным в письме от 16.06.2026 № Н-8097, административный ответчик отказал Никитиной Н.Н. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что схема не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В соответствии с п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. По данным Единой муниципальной геоинформационной системы и при визуальном обследовании департаментом установлено, что в пределах границ участка произрастает густая древесно-кустарниковая растительность, на участке произрастают 65 насаждений березы, а также кустарники. Соответственно, использование участка для индивидуального жилищного строительства невозможно без вырубки зеленых насаждений. Земельные участки, занятые лесными насаждениями, относятся к территориям, которыми беспрепятственно может пользоваться неограниченный круг лиц. В случае образования участка будут нарушены требования, установленные статьей 11.9 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела и подтверждено пояснениями представителя административного ответчика, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства Ж-1.
Согласно акту натурно-технического обследования земельного участка от 04.06.2026, на земельном участке с условным номером № произрастают зеленые насаждения породы: береза (65 штук), кустарники кизильник, облепиха.
Согласно заключению по состоянию земельного участка с условным номером №, участок не огорожен, визуально свободен от застройки, подъезд автономный, имеется древесно-кустарниковая растительность.
Рассматривая дело по представленным сторонами доказательствам, суд учитывает, что согласно ст. 62 КАС РФ именно административный ответчик должен представить доказательства в обоснование законности принятого решения.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено относимых, достаточных и достоверных доказательств того, что в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка имеются основания для отказа в его предоставлении, предусмотренные ст. 39.15 ЗК РФ.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Между тем, из представленной схемы расположения земельного участка не усматривается, что испрашиваемый земельный участок приведет к изломанности границ, вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице.
Доказательств того, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ, вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице административным ответчиком в обоснование отказа не представлено.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, законность принятого решения не доказана.
Произрастание на испрашиваемом земельном участке древесно-кустарниковой растительности само по себе не является безусловным препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка и не является препятствием для использования земельного участка, доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне охраняемой территории, либо нахождения участка в зоне лесов, в материалы дела административным ответчиком не представлено.
Наличие древесной растительности не относится к основаниям для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленным в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иных предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка на момент его обращения с заявлением не имелось. В этой связи, отказ в предоставления Никитиной Н.Н. спорного земельного участка является необоснованным и нарушает права и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным.
Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на департамент обязанность повторно рассмотреть заявление Никитиной Н.Н. о предоставлении земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16.06.2026 № Н-8097 об отказе в предоставлении Никитиной Наталье Николаевне земельного участка.
Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление Никитиной Натальи Николаевны от 20.05.2026 в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 21.10.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич