РЕШЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панкова И.А. рассмотрев жалобу представителя Волковой Е.М. – Перфиловой Я.Е. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирскаот ДД.ММ.ГГГГ, которым законный представитель ООО УК «Октябрьская» - генеральный директор ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волкова Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, установил:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО УК «Октябрьская» - генеральный директор ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волкова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба представителя Волковой Е.М. – Перфиловой Я.Е., в которой оспаривается законность постановления мирового судьи.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещеннадлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Волкова Е.М. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего защитника Перфиловой Я.Е., которая поддержала доводы жалобы, полагала, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, просила отменить постановление мирового судьи по доводам изложенным в жалобе, производство по делу прекратить.
Судья, выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Жалоба подана в срок, установленный статьей30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствий для его рассмотрения не имеется.
По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсудья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со статьей24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
АО «МКС-Новосибирск» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный ... входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - АО «МКС-Новосибирск».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имении АО «МКС-Новосибирск» - ЗАО «МКС», генеральный директором которого является Волкова Е.М.
Приказом ГЖИ Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из реестра лицензий Новосибирской области исключены сведения о многоквартирном ... из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению котором осуществляет лицензиат ООО УК «Октябрьская» (ИНН ..., лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № ...). С ДД.ММ.ГГГГ в реестр лицензий ... включены сведения о многоквартирном ... в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению котором осуществляет лицензиат ООО УК «Монолит-Новосибирск» (ИНН ..., лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №...) (л.д.106).
ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Октябрьская» с соблюдением норм статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключило договор №... управления многоквартирным домом ... (л.д.40-51)
Порядок расчетовопределен в разделе 4 Договора. Цена договора управления устанавливается в размере стоимости услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, капитальному и текущему ремонту общего имущества, дополнительных услуг, перечень и объем которых определяется в соответствии с приложениями ... и ..., ... к настоящему договору, а также стоимости коммунальных услуг (пункт 4.1.1). Стоимость коммунальных услуг определяется в приложении ..., стоимость определена на момент заключения договора, в случае изменениястоимости коммунальных услуг, в соответствии с решением уполномоченного органа, принимается к расчетам по настоящему договору новая стоимость. Стороны пришли к соглашению, что в таком случае приложение ... является измененным и принимается новая стоимость без оформления дополнительного соглашения к настоящему договору управления (пункт 4.1.3). Собственники помещений в многоквартирном доме ежегодно на общем собрании собственников, проводимом в порядке статей 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют цену договора управления. Размер платы за содержание жилого помещения, установленный решением общего собрания, действует до окончания периода, определенного общим собранием собственников помещений, а если период не определен, то до 31 декабря текущего года (пункт 4.1.4).
Согласно пункту 4.1.7 Договора если до окончания срока действия установленного общим собранием размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, либо не позднее 2 месяцев с даты направления предложения управляющей организацией об установлении размера платы, собственники помещений дома, не представили в адрес управляющей компании протокол общего собрания собственников помещений дома об утверждении нового размера платы за содержание жилого помещения с учетом предложений управляющей организации на следующий расчетный период, или не приняли на общем собрании решение об изменении размера платы с учетом предложений управляющей организации, то с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором собственники помещений дома на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы на новый расчетный период (12 месяцев), либо собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, то управляющая организация обязана индексировать ранее действовавший размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в следующем порядке:
- в случае, если ранее действовавший размер платы был менееразмера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома установленного органом местного самоуправления г. Новосибирска, для муниципальных жилых помещений, на дату истечения последнего срока действия размера платы установленного решением общего собрания, то на новый расчетныйпериод подлежит применению размер платы, установленный органом местного самоуправления г. Новосибирска, для муниципальных жилых помещений (муниципальный тариф);
- в случае, если ранее действовавший размер платы был более или равенразмеру платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома установленного органом местного самоуправления г. Новосибирска, для муниципальных жилых помещений, на дату истечение последнего срока действия размера платы установленного решением общего собрания, при условии, что за период действия ранее установленного размера платы индекс потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области по категории жилищные услуги, изменился в сторону увеличения, то на новый расчетный период размер платы устанавливается путем индексации ранее установленного размера платы за содержание и ремонт жилого на индекс, официально публикуемый органами государственной статистики Индекса потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области по категории жилищные услуги, оказываемые населению.
Для индексации размера платы за содержание и ремонта жилого помещения подлежит применению индекс, официально публикуемый органами государственной статистики Индекса потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области по категории Жилищные услуги, оказываемые населению. Индексация производится в процентах к ранее действовавшему размеру платы. В качестве процента применяется индекспотребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской областипо категории Жилищные услуги действующий на месяц в котором применяется индексацияк соответствующему месяцу предыдущего года.
Индексация не может проводиться чаще, чем один раз в календарный год (пункт 4.1.7 Договора) (л.д.46-47).
Приложением ... к договору управления №... от ДД.ММ.ГГГГ установлены расходы по управлению, содержанию, ремонту общего имущества многоквартирного дома и иным услугам 21 рубль 53 копейки за 1 кв.м. площади помещений в месяц (л.д.55-58)
Как следует из материалов дела, поводом проведения внеплановой документарной проверки, послужила жалоба одного из собственников жилого помещения по ... ФИО5 на то, что ООО УК «Октябрьская»незаконно повысила тариф на содержание жилья с ДД.ММ.ГГГГ, а именно увеличило начисление размера платы за содержание жилья с 21,53 руб./кв. м до 26,12 руб./кв. м (л.д. 101).
В соответствии с положениями частей 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме, согласно части 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание, если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления, - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Пункт 17 Правил устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Исходя из приведенных выше норм, законодатель возлагает на собственников помещений первоочередную обязанность утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования посредством определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом предложений управляющей организации.
На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...(л.д.93-97) с целью проверки осуществления лицензионного контроля в отношении ООО УК «Октябрьская» ГЖИ Новосибирской области на основании обращения гражданина была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что ООО УК «Октябрьская»с января 2025 года производятся начисления размера платы по статье «Содержание жилья» в размере 26,12 руб. кв.м. (121,3%) не в соответствии с индексом потребительских цен (112,4%). По результатам проверки должностным лицом ГЖИ Новосибирской области составлен акт проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.19-20).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Общее собрание собственников было проведено ДД.ММ.ГГГГ, однако решение по вопросу изменения размера платы не было принято.Было принято решение по вопросу ... повестки дня собственниками помещений в многоквартирном доме, предоставляющее управляющей организации провести ежегодную индексацию оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на индекс официально публикуемый органами государственной статистики по категории жилищные услуги (л.д.80-83), в то время как частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определена лишь периодичность проведения индексации размера платы, подлежащего применению в течение не менее одного года.
Размер платы за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: ... составлял 21 рубль 53копейки за 1 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Октябрьская предложило принять участие собственником многоквартирного ... в форме очно-заочного голосования об утверждении нового размера платы за содержание жилого помещения (л.д.75,76).
Внеочередное общее собрание собственников было проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предлагалось установить размер платы за услуги и работы по управлению МКД, содержанию общего имущества и иные услуги на 1 кв.м. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 рублей 43 копейки в месяц за 1 кв.м. общей площади помещения; однако кворум отсутствовал, решение по вопросу изменения размера платы не было принято (л.д.74).
Последующих решений по изменению размеров платы за содержание общего имущества, собственниками, не принималось.
В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации действовала на момент заключения Договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Закрепленная частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность органа местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения носит факультативный характер и является дополнительной гарантией обеспечения исполнения обязанности собственников жилых помещений по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) в том случае, если сами собственники такое решение не приняли.
Наделение органов местного самоуправления полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 30 января 2024 года N 521 была установлена плата для собственников помещений, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения (тип дома: благоустроенные дома без лифта, мусоропровода, противопожарной автоматики, внутридомовых газовых сетей) в размере 22,58 руб./кв. м общей площади жилого помещения.
Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме, не воспользовались своим правом, не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то ООО УК «Октябрьская» приняло решение провести ежегодную индексацию оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на индекс официально публикуемый органами государственной статистики по категории жилищные услугии начисляло плату за содержание общего имущества собственников помещений МКД с ДД.ММ.ГГГГ в размере 26,12 руб./кв. м от общей площади жилого помещения.
В соответствии с пунктом 4.1.9 Договора применять индексацию в соответствии с пунктом 4.1.7 договора управляющая организация вправе при соблюдении одновременно всех условий:
- управляющая организация представила собственникам предложения о размере платы за содержание жилого помещения, за которое собственники не проголосовали (проголосовали против или отсутствует кворум);
- собственники помещений дома, не представили в адрес управляющей компании решения общего собрания об утверждении нового размера платы за содержание жилого помещения с учетом предложений управляющей организации на следующий год, или не приняли на общем собрании решение об изменении размера платы с учетом предложений управляющей организации;
- управляющая организация уведомила собственников за 1 месяц до выставления платежных документов с индексированным размером платы. Уведомление собственников выполняется способами размещения изменений на информационных стенах или досках объявления, на сайте управляющей организации.
Согласно пункту 4.1.10 Договора размер платы за содержание жилого помещения определенныйпутем индексации в соответствии с пунктами 4.1.7, 4.1.8 настоящего договора начинает действовать с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором собственники помещений дома на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы на новый расчетный период, либо собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, о чем собственники информируются путем внесения изменений в единый платежный документ о стоимости работ и услуг (л.д.47).
Определением от 25 декабря 2018 года № 301-КГ18-22044 Верховный суд Российской Федерации признал за управляющими организациями право повышать размер платы за содержание жилого помещения на индекс потребительских цен в Российской Федерации без проведения общего собрания собственников, если возможность такой индексации установлена договором.
Таким образом в соответствии с договором управления установленного общим собранием собственников размер платы за управление, содержание и ремонт общего имущества равен 21 рубль 53 копейки с одного кв. м общей площади помещения, принадлежащего собственнику.
Размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по решению общего собрания собственников устанавливается на основании предложений управляющей организации; в случае, когда собственниками не было инициировано общее собрание по вопросу установления платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества МКД или при отсутствии кворума, то управляющая организация обязана индексировать ранее действовавший размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Однако договором управления предусмотрено, чтоесли ранее действовавший размер платы был менееразмера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома установленного органом местного самоуправления г. Новосибирска, для муниципальных жилых помещений, на дату истечения последнего срока действия размера платы установленного решением общего собрания, то на новый расчетный период подлежит применению размер платы, установленный органом местного самоуправления г. Новосибирска, для муниципальных жилых помещений (муниципальный тариф).
Поскольку, ранее действовавший размер платы, установленный собственниками МКД составлял 21 рубль 53 копейки, и данный размер был менее размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленного постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (22 рубля 58 копеек), то на новый расчетный период подлежал применению размер платы, установленный органом местного самоуправления г. Новосибирска, то есть 22 рубля 58 копеек.
Вместе с тем, в договоре управления должен быть определен конкретный механизм индексации, должен быть указан конкретный орган, который определяет базовый индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) и его процент, а также показатель, на который будет проиндексирована плата, за какой период берется этот показатель и его официальный источник опубликования.
Индекс потребительских цен рассчитывается по нескольким периодам и имеет разную величину: ИПЦ в процентах за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года, ИПЦ в процентах к декабрю предыдущего года, ИПЦ в процентах к предыдущему месяцу, то есть ИПЦ не рассчитывается за каждый истекший год.
Согласно пункту 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь ввиду.
Жилищный кодекс Российской Федерации и иные нормативные акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе путем индексации управляющей организацией по своему усмотрению.
Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Октябрьская» осуществляло применение размеров индексов потребительских цен, применив индекс потребительских цен, установленный Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области по категории «Жилищные услуги» на декабрь 2024 года к соответствующему периоду предыдущего года в размере 121,3%.
Данные об индексе потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги, на который управляющая компания увеличивала размер платы за содержание, публикуются в общем доступе на официальном сайте Ростата.
Из ответа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники помещений в многоквартирном ... утвердили конкретную категория индексации – «жилищные услуги, оказываемые населению», а не «жилищные услуги», поэтому ООО «УК Октябрьская» должна проиндексировать плату за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме исключительно в порядке, утвержденном договором управления и протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с индексом потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области в 2025 году по категории «услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению» на конец месяца в % к соответствующему месяцу предыдущего года, то есть в январе 2025 года по отношению к январю 2024 года составляет 112,4%.
Из ответа Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по новосибирской области (НОВОСИБИРСКСТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ информация об индексе потребительских цен на товары и услуги по ... размещается ежемесячно на 6-10 рабочий день после отчетного периода на Интернет-портале Новосибирскстата по адресу:https://54.rosstat.gov.ru/Статистика/Официальная статистика/Цены и тарифы/Потребительские цены/Индексы потребительских цен на отдельные виды товаров и услуг по НСО.xls. В частности, информация об индексе потребительских цен на товары и услуги по Новосибирской области за декабрь 2024 года была размещена ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2025 года – ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку собственники помещений многоквартирного дома, так и не приняли решение по увеличению тарифа, управляющая компания воспользовалась правом на его индексацию и с ДД.ММ.ГГГГ размер тарифа по услуге содержание помещения был увеличен управляющей организацией.
Договор управления утвержден собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании в редакции, предусматривающей наличие пункта 4.1.7 договора управления. Собственники дома о предстоящем применении индексации платы проинформированы в установленном порядке, соответствующая информация размещена обществом на оборотных сторонах квитанций. Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствие ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников. Положения условий договора управления в установленном законом порядке недействительными не признаны.
Поскольку индексация платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме проведена управляющей компанией в январе 2025 года, информация об индексе потребительских цен на товары и услуги по Новосибирской области за декабрь 2024 года была размещена ДД.ММ.ГГГГ, а за январь 2025 года – ДД.ММ.ГГГГ, то у ООО УК «Октябрьская» на момент проведения индексации не могло быть информации об индексах потребительских цен (тарифов) за январь 2025 года.
Однако, ООО УК «Октябрьская» перед тем как произвести индексацию в январе 2025 года не направило официальный запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области о предоставлении информации об индексах потребительских цен (тарифов) на продовольственные и непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области в 2025 году, которыми необходимо было руководствоваться при расчетах.
Договором управления и протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в качестве процента применяется индекс потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области по категории Жилищные услуги действующий на месяц в котором применяется индексацияк соответствующему месяцу предыдущего года.
Исходя из индексов,опубликованныхРостатом в декабре 2024 года по категории «жилищные услуги, оказываемые населению» - «услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению» индекс цен (тарифов) отчетного месяца к соответствующему месяцу предыдущего года составляет 111,7%.
Индекс потребительских цен (тарифов) в 2025 году по категории жилищные услуги – услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению» на конец месяца к соответствующему месяцу предыдущего года составляет 112,4%.
Однако, ООО УК «Октябрьская» произвела индексацию по индексам к соответствующему периоду предыдущего года – 121,3%, что является нарушением условий договора управления и протокола общего собрания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов о нарушении АО «МКС-Новосибирск» обязательных лицензионных требований, части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в связи с чем, в отношении директора генерального директора ЗАО «МКС» Волковой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья, привлекая должностное лицо законного представителя ООО УК «Октябрьская» - генерального директора ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волкову Е.М. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, исходил из того, что управляющей компанией не правильно применен индекс потребительских цен.
Данный вывод мирового судьи является правильным, однако мировым судьей неверно установленразмер индексапотребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области, который должен был быть применен ООО УК «Октябрьская» на ....
Так договором управления и протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в качестве процента применяется индекс потребительских цен (тарифов) на продовольственные, непродовольственные товары и услуги по Новосибирской области по категории Жилищные услуги, который по состоянию на 2025 год составил 119,8 %, а не индекс Жилищные услуги, оказываемые населению который составлял 112,4% как установлено мировым судьей. Вместе с тем, поскольку ООО УК «Октябрьская» неверно произведена индексация по индексам к соответствующему периоду предыдущего года в размере 121,3%, в действиях АО «МКС-Новосибирск» имеются действия нарушения лицензионного законодательства, и состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в действияхзаконного представителя ООО УК «Октябрьская» - генерального директора ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волкову Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Деяние названного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах в размере 25 000 рублей в данном случае не отвечает целям административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Сучетом имеющихся в материалах дела документов, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного законному представителю ООО УК «Октябрьская» - генеральному директору ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волковой Е.М. административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
Согласно части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что сведения о привлечении Волковой Е.М., какзаконногопредставителя ООО УК «Октябрьская»,за последний год к совершению однородных правонарушений отсутствуют, совершенное деяние не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба, и назначитьзаконному представителю ООО УК «Октябрьская» - генеральному директору ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волковой Е.М. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статье 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-24/2026-1-8 изменить: назначенное законному представителю ООО УК «Октябрьская» - генеральному директору ЗАО «Мой коммунальный стандарт» Волковой Е.М. наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... оставить без изменения, жалобу представителя Волковой Е.М. – Перфиловой Я.Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.А. Панкова