РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Максимовой И. А., административного ответчика Иванова П. П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Иванову П.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор г. Якутска Республики Саха (Якутия) в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Иванову П.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что Иванов П. П. состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения имущества третьих лиц.
В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора Максимова И. А. по доверенности прокурора г. Якутска поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.
Административный ответчик Иванов П. П. в суде с административным иском не согласился, просит отказать в удовлетворении, пояснив, что он не злоупотребляет спиртными напитками. 18 апреля 2025 года он в своей квартире № по улице <адрес> со своей бывшей женой Иосифовой А. М. провел поминки по своей матери, умершей 4 апреля 2025 года. И в ночь с 18 на 19 апреля 2025 г. к ним стучались сотрудники полиции по вызову соседей, но им не открыли дверь. Утром около 10 часов к ним явились сотрудники полиции, его и бывшую жену отвезли в Отдел полиции № 2 МУ МВД России «Якутское», заставили пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, составили протокол, несовершеннолетнюю дочь забрали в реабилитационный центр. Потом ему вручили направление о прохождении обследования в Якутский наркологический диспансер, где его поставили на учет. С постановкой на учет в наркологический диспансер он не согласен, так как его поставили по требованию сотрудников полиции. Участковые инспектора полиции до сих пор приходят к нему домой, проверяют, что считает нарушением своих прав.
Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Саха (Якутия) в суд не явился, был своевременно извещен.
Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району не явился, был своевременно извещен.
Представитель ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласскпя центральная районная больница» не явился, был своевременно извещен.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, действовавшего на момент постановки на учет Иванова П. П., утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).
Пунктом 7 названного Перечня установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии.
Согласно пункту 2 данного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Как усматривается из материалов дела, Иванов П. П., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами категорий "В", "В1" на основании водительского удостоверения №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 11 декабря 2025 года (срок действия водительского удостоверения продлен на три года в соответствии постановления Правительства РФ № 2269 от 23.12.2023) (л.д. 8).
В материалах дела имеется постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «город Якутск» № 402/2 от 27 мая 2025 года, в соответствии которого Иванов П. П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении него применена мера наказания в виде предупреждения. Административное правонарушение связано с употреблением алкогольных напитков в присутствии несовершеннолетнего ребенка.
По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что Иванов П. П. состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога ГБУ РС(Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер» с 29.04.2025 с диагнозом: <данные изъяты>, код диагноза по <данные изъяты>, являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 7 раздела II Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.
При наличии у пациентов диагноза (код заболевания по МКБ-10 - в том числе Fl0.1), такое решение принимается при условии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 вышеназванного Порядка).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что Иванов П. П. состоит на учёте у врача нарколога с 29.04.2025 с диагнозом: «<данные изъяты> код диагноза по МКБ10 - <данные изъяты>.
Как следует из амбулаторной карты ГБУ РС(Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер» на Иванова П. П., был направлен Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации г. Якутска 23.04.2025 на консультацию врача-нарколога. 23.04.2025 был на приеме у врача-нарколога, назначено комплексное обследование для уточнения диагноза. 25.04.2025 по результатам обследования предоставлен на ВК для уточнения диагноза. 29.04.2025 уточнен диагноз: <данные изъяты>. Назначено: <данные изъяты> Имеется расписка об ознакомлении с порядком и сроками диспансерного наблюдения, о длительности ремиссии. После постановки на учет, был на приеме 05.05.2025, 20.06.2025, 24.06.2025 (больше на прием не подходил, что также подтверждено самим Ивановым П. П.), где ему поставлен диагноз: «<данные изъяты> из чего следует, что в отношении ответчика объективно не подтверждается стойкая ремиссия.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) административным ответчиком не предоставлено, такие доказательства судом по предоставленным материалам не установлены. В свою очередь, отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Утверждение административного ответчика Иванова П. П. о том, что его поставили на учет у врача-нарколога по настоянию сотрудников полиции Отдела полиции № 2 МУ МВД России «Якутское», объективно ничем не подтверждается, так как диагноз ему поставлен врачебной комиссией ГБУ РС(Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер» после проведения комплексного обследования.
Указанное решение врачебной комиссии административным ответчиком не оспорен.
При таких обстоятельствах, суд, установив наличие прямого запрета к управлению Иванова П. П. транспортными средствами, а продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора г. Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Иванову П.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Иванова П.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № от 11.12.2015.
Обязать Иванова П.П. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от 11.12.2015 в ОГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району.
Взыскать с Иванова П.П. государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).
Идентификатор административного истца – прокуратуры г. Якутска Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563.
Идентификатор административного ответчика Иванова П.П.: паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2025 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.