РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. г. Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ресина А.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ресин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2021 по административному делу № 2а-6026/2021 в его пользу взысканы судебные расходы в размере 1 060 рублей 50 копеек. Решение вступило в законную силу. Из ответа суда на его заявление следует, что исполнительный лист направлен в Министерство финансов Российской Федерации на исполнение. До настоящего времени судебный акт не исполнен, денежные средства на его счет не поступали. Судебный акт не исполняется на протяжении четырех лет. Длительное неисполнение судебного акта существенно нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок
Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 32 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 80 рублей.
Определением судьи от 15.04.2026 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц - ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, Управление Федерального казначейства по Челябинской области.
Административный истец Ресин А.И., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, административный иск поддержал, пояснил, что возвращенный Министерством финансов Российской Федерации в его адрес исполнительный лист администрация колонии ему не вручала, за его получение он не расписывался.
В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, просило рассмотреть административное дело без участия представителя, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что письмом от 16.12.2022 правовым департаментом Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист возвращен Ресину А.И. (по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) в связи с предъявлением документов в орган, на который не возложено исполнение исполнительного документа. 28.12.2022 исполнительный лист вручен адресату ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для передачи Ресину А.И. Министерством финансов Российской Федерации в письме от 16.12.2022 о возврате исполнительного листа Ресину А.И. было разъяснено, что исполнительный лист подлежит предъявлению в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ, однако исполнительный лист в органы Федерального казначейства на исполнение не поступал и исполнительное производство по данному исполнительному документу не возбуждалось. Считает, что неисполнение решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2021 обусловлено поведением (бездействием) Ресина А.И., в связи с чем нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок не допущено. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о последствиях продолжительности исполнения решения суда, их значимости для него, которые бы соответствовали заявленной сумме компенсации, а заявленная сумма не соответствует принципам разумности и справедливости. Министерство просило в удовлетворении заявления Ресина А.И. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать. В случае установления факта нарушения права Ресина А.И. на исполнение судебного акта в разумный срок присудить компенсацию с учетом принципа разумности и справедливости.
В судебное заседание административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, просили рассмотреть административное дело без участия представителя, предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что с 25.11.2021 по настоящее время исполнительный лист, выданный в соответствии с решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2021, в адрес ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области не поступал, соответственно присужденная сумма судебных расходов по административному делу не была уплачена.
В судебное заседание заинтересованное лицо УФК по Челябинской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, просило рассмотреть административное дело без участия представителя, предоставило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в пользу Ресина А.И. судебных расходов, выданный Индустриальным районным судом г. Хабаровска по административному делу № 2а-6026/2021, в адрес Управления не поступал.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
В силу статьи 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного названным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано (часть 1). В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно (часть 2).
Согласно части 1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.
Частью 2 статьи 353 КАС РФ предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.
В силу части 3 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
Согласно пункту 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36 (далее - Инструкция), исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения. После вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, уполномоченным работником аппарата суда не позднее 5 рабочих дней в адрес взыскателя направляется соответствующее уведомление с разъяснением положений статьи 428 ГПК РФ, статьи 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом. Исполнительные документы изготавливаются и подлежат выдаче взыскателю уполномоченным работником аппарата суда в тот же день при его личном обращении (либо его представителя) в суд с соответствующим заявлением, а в случае поступления заявления посредством почтовой связи, в том числе подачи его в электронном виде, а также нахождения дела в архиве, - направляются (выдаются) взыскателю не позднее пяти рабочих дней с даты регистрации заявления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 названной статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.
Из материалов административного дела № 2а-6026/2021 следует, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01.04.2022, кассационными определениями судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.06.2022, 24.08.2022, административное исковое заявление Ресина А.И. к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворено, признаны незаконными и отменены постановления о наложении дисциплинарных взысканий на осужденного Ресина А.И.; с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в пользу Ресина А.И. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 750 рублей, почтовые расходы в размере 310 рублей 50 копеек, всего взыскано 1 060 рублей 50 копеек.
В окончательной форме решение суда изготовлено 30.11.2021, копия решения направлена лицам, участвующим в деле, 16.12.2021.
21.04.2022 административное дело № 2а-6026/2021 поступило из суда апелляционной инстанции в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
29.04.2022 указанное дело было направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, откуда вернулось в районный суд 16.09.2022.
В нарушение пункта 9.3.2 Инструкции после возвращения дела из апелляционной инстанции районным судом в адрес Ресина А.И. не направлено уведомление с разъяснением положений статьи 353 КАС РФ о необходимости представления им в суд заявления на выдачу (направление) исполнительного документа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом.
При этом Индустриальный районный суд г.Хабаровска после возвращения материалов административного дела из суда кассационной инстанции, 11.10.2022 по своей инициативе, в отсутствие заявления Ресина А.И. о выдаче и направлении исполнительного документа, изготовил и направил исполнительный лист серии ФС № в адрес Министерства финансов Российской Федерации о взыскании в пользу Ресина А.И. судебных расходов в сумме 1 060 рублей 50 копеек, в то время как судебный акт подлежал исполнению в порядке, установленном пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ Управлением Федерального казначейства по Челябинской области.
09.01.2023 в Индустриальный районный суд г. Хабаровска от Ресина А.И. поступило заявление от 30.12.2022, в котором он просит предоставить ему сведения о том, был ли выдан исполнительный лист по административному делу № 2а-6026/2021, и если исполнительный документ был выдан, то указать дату и адрес направления его на исполнение.
Сведений о том, что Ресину А.И. был дан ответ на указанное заявление, материалы административного дела не содержат.
19.09.2024 в Индустриальный районный суд г. Хабаровска от Ресина А.И. поступило заявление от 11.09.2024, в котором он просит выдать исполнительный лист по административному делу № 2а-6026/2021 о взыскании в его пользу судебных расходов в размере 1 060 рублей 50 копеек и направить его для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.
Из ответа Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20.09.2024 на заявление Ресина А.И. от 11.09.2024 следует, что исполнительный лист серии ФС № № о взыскании судебных расходов направлен 11.10.2022 в Министерство финансов Российской Федерации, материалы административного дела № 2а-6026/2021 не содержат сведений об исполнении решения суда.
Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что исполнительный лист серии ФС № 041150187 поступил в Минфин России 21.10.2022.
Письмом правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2022 № 08-04-09/6798 исполнительный лист возвращен Ресину А.И. в связи с предъявлением документов в орган, на который не возложено исполнение исполнительного документа. Дополнительно Ресину А.И. разъяснено, в какой орган Федерального казначейства ему необходимо обратиться и какие документы должны быть приложены к исполнительному документу.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10909778031780 исполнительный лист вручен адресату ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для передачи Ресину А.И. 28.12.2022.
Из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 05.05.2026, предоставленного на запрос суда, следует, что администрацией учреждения 28.12.2022 был получен закрытый конверт из Министерства финансов Российской Федерации для вручения Ресину А.И. 28.12.2022 указанный закрытый конверт был вручен Ресину А.И., расписку о вручении Ресин А.И. не передавал в отдел специального учета.
При этом в материалы административного дела не предоставлено сведений, достоверно подтверждающих, что почтовое отправление из Минфина России, содержащее оригинал исполнительного листа серии ФС №, было передано Ресину А.И. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не представлено сведений о вручении названной почтовой корреспонденции Ресину А.И., акта об отказе в передаче Ресиным А.И. расписки о получении конверта, либо иного документа, подтверждающего указанные сведения. В судебном заседании Ресин А.И. отрицал факт передачи ему указанной корреспонденции.
Проанализировав приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушение права Ресина А.И. на исполнение судебного акта в разумный срок допущено Индустриальным районным судом г. Хабаровска и связано с нераспорядительностью и неэффективностью действий суда, не направившего по заявлению Ресина А.И. от 11.09.2024 исполнительный лист на исполнение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 242.3 БК РФ. Не убедившись, что исполнительный документ был направлен надлежащему исполнителю, районный суд сообщил Ресину А.И., что исполнительный лист 11.10.2022 направлен в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения.
Допущенное судом первой инстанции нарушение привело к длительному неисполнению решения суда в части взыскания судебных расходов. На настоящий момент период неисполнения решения суда в указанной части составил с даты поступления в суд первой инстанции заявления административного истца о направлении исполнительного документа для исполнения (19.09.2024) по день рассмотрения данного административного дела (13.05.2026) 1 год 7 месяцев 25 дней, что очевидно свидетельствует о его неразумности.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Административный истец просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 32 000 рублей.
Определяя размер компенсации, подлежащей присуждению административному истцу, суд, учитывая общую продолжительность нарушения его права, значимость его последствий для заявителя, полагает, что сумма требуемой компенсации в размере 32 000 рублей завышена и считает необходимым присудить в пользу Ресина А.И. компенсацию в размере 7 000 рублей в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающем критериям разумности и справедливости.
При определении указанного размера компенсации суд также учитывает поведение самого административного истца, который заявляя о длительности неисполнения судебного акта и нарушении его прав на исполнение судебного акта в разумный срок, каких-либо активных действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринимал, заявление о выдаче исполнительного листа написал лишь 11.09.2024, после получения ответа из районного суда от 20.09.2024 дальнейшей судьбой исполнительного листа не интересовался.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами (пункт 6).
Из материалов административного дела следует, что при подаче административного искового заявления Ресиным А.И. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
Также административный истец просил возместить ему почтовые расходы в размере 80 рублей по номиналу почтовых марок.
Из материалов административного дела следует, что в связи с рассмотрением административного дела Ресиным А.И. в адрес суда было направлено одно почтовое отправление, а именно: простое письмо от 30.03.2026, оплаченное почтовыми марками в размере 53 рублей, которым Ресиным А.И. в Хабаровский краевой суд было направлено административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, он имеет право на возмещение понесенных им указанных судебных расходов в размере 53 рублей.
В силу положений части 3 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ресина А.И. удовлетворить частично.
Присудить Ресину А.И. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 рублей, а также судебные расходы в размере 353 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда
Мотивированное решение составлено 14.05.2026.