ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН ***, ОГРНИП ***), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № М221-604, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> кафе Восточной Кухни «Караван» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве повара (стажировка), а именно, выполнял работы по заготовке (нарезке) овощей, приготовление пищи.
Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленном законном порядке разрешение на работу либо патент не выдавался, документов разрешающих работу на территории РФ не имеет.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, кафе Восточной Кухни «Караван» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации либо патента выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, за что постановлением заместителя начальника ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> кафе Восточной Кухни «Караван» к трудовой деятельности в качестве повара привлечен индивидуальным предпринимателем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН ***, ОГРНИП ***).
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН ***, ОГРНИП ***) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, кафе Восточной Кухни «Караван», допустила нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.25002 *** –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Поддержала свои объяснения, данные ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что она работает индивидуальным предпринимателем с 1986 года, в Российской Федерации с 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ она действительно допустила к работе в качестве повара ФИО3 без имеющегося у него патента или разрешения на работу, для того, чтобы проверить его кулинарные навыки как повара. При этом она знала, что нельзя привлекать к работе иностранного гражданина без патента либо разрешения на работу. В настоящее время ФИО3 получен патент на работу и с ним заключен трудовой договор. Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась. Также ФИО3 подано ходатайство в письменном виде о снижении административного штрафа ниже минимального размера.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Как следует из п. 1 ст. 2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ч. 5 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Из представленных материалов следует, что ИП ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора аренды торговых площадей *** от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 арендует помещение площадью 354,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (кафе) с целью организации общественного питания.
Гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по адресу: <адрес>, кафе Восточной Кухни «Караван», к данной трудовой деятельности был привлечен индивидуальным предпринимателем ФИО3. При этом документов дающих право на осуществления трудовой деятельности, а именно патент, разрешение на работу ФИО3 не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 16). Согласно объяснениям ФИО3 (л.д.14 - 15), данными при составлении данного протокола он приехал в Российскую Федерацию по приглашению на работу в качестве повара ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 попросила его приготовить пищу.
Постановлением заместителя начальника ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 28-30).
Таким образом, факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.11-17), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.11), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.8), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договором аренды торговых площадей *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23), постановлением по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 (л.д. 28-30), рапортом должностного лица (л.д.1), справкой старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 (л.д. 2), объяснениями ФИО3, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым, она осуществляет предпринимательскую деятельность в области общественного питания в кафе восточной кухни «Караван», ДД.ММ.ГГГГ она лично допустила к работе граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО3 О том, что привлекать граждан Узбекистана к трудовой деятельности без патентов незаконно, знала, однако в связи с нехваткой поваров и проверки их профессиональных навыков она решила привлечь их к трудовой деятельности. После получения патентов планировала заключить с ними трудовые договоры. Свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась (л.д. 4), а также объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данными при составлении в отношении него административного правонарушения (л.д. 25-26).
В качестве места совершения административного правонарушения установлен адрес: <адрес>.
Доводов, свидетельствующих о том, что ИП ФИО3 приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, в материалах дела не содержится.
Таким образом, деяние ИП ФИО3, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 является, признание вины, раскаяние в содеянном, с учетом избранной позиции защиты.
Обстоятельств, отягчающими административную ответственность, не установлено.
Согласно материалам дела ИП ФИО3 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, по данной статье привлекается к административной ответственности впервые.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания, оценивая обстоятельства настоящего дела, установленные в ходе рассмотрения дела, характер деяния, финансовое положение ИП ФИО3, смягчающие обстоятельства, отсутствие факта наличия отягчающих обстоятельств руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО3 судья также не усматривает.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Решая вопрос о размере наказании, судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, смягчающие обстоятельства, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 250 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ФИО3 положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Таким образом, правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением, не предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <адрес>, ОГРНИП ***), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:
УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КБК 18***, ОКТМО 01701000, счет получателя 03***, отделение Барнаул банка России //УФК по <адрес>, КПП 222401001, ИНН 2224011531, УИН 18***.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд <адрес> края (<адрес>, каб. 106)
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.
Судья Е.В. Купальцева
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу
Секретарь с/з ФИО5
Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.