РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Новосибирск 31 марта 2026 года
Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1, каб.403), при секретаре Шульц О.А.
с участием адвоката Жердевой М.А.
рассмотрев жалобу адвоката Жердевой М.А. в интересах Орзуева Д.И. на постановление по делу об административном правонарушении 54 ВМ № 030098 от 26.03.2026 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ... ....,
УСТАНОВИЛ:
В Дзержинский районный суд г.Новосибирска поступила жалоба адвоката Жердевой М.А. в интересах гражданина Таджикистана Орзуева Д.И. на постановление по делу об административном правонарушении ... от 26.03.2026, в жалобе указано, что 16.03.2026 Орзуев Д.И. въехал в Российскую Федерацию, о чем была составлена миграционная карта с указание срока пребывания 13.06.2026, 17.03.2026 он в установленном порядке был зарегистрирован у своего дяди Орзуева А.А., гражданина Российской Федерации, где стал проживать, уведомив о месте своего пребывания и проживания регистрационные органы, о чем 17.03.2026 было принято уведомление, из которого усматривается срок пребывания Орзуева Д.И. по указанному адресу до 10.04.2026. Ни одного правонарушения, указанного в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Орзуев Д.И. не совершал. Желая создать семью, Орзуев Д.И. совместно с ФИО1, гражданкой Российской Федерации, подал заявление для государственной регистрации брака во Дворец бракосочетания, дата регистрации 21.04.2026. Орзуев Д.И. без законных оснований был привлечен к административной ответственности, административное наказание в виде штрафа и административного выдворения ему назначено незаконно. Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении ... от 26.03.2026 в отношении Орзуева Д.И..
Адвокат Жердева М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, дополнила, что Орзуев Д.И. 16.03.2026 прибыл в Российскую Федерацию, получил миграционную карту и зарегистрировался по месту пребывания, он был исключен из реестра контролируемых лиц 07.03.2026, что также подтверждает законность его пребывания в Российской Федерации. Орзуев Д.И. намерен создать семью, пойти учиться и работать, также намерен приобрести недвижимость и впоследствии получить вид на жительство и гражданство. Штраф, который ему был назначен постановлением от 08.09.2025, Орзуев Д.И. оплатил.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Орзуев Д.И., содержится в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области. При подготовке жалобы к рассмотрению и назначении судебного заседания судьей принято решение о рассмотрении жалобы без доставления Орзуева Д.И. в суд, но с его личным уведомлением. Орзуев Д.И. уведомлен надлежащим образом – лично, под роспись, что подтверждается распиской.
Заинтересованное лицо врио заместителя начальника Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.
В порядке п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без указанных лиц.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.
Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.
В целях правильного разрешения данного дела, установлению подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.05.2025 Орзуев Д.И. въехал на территорию РФ через пункт пропуска «Павловка», цель въезда «частная», на территории РФ пребывал в безвизовом порядке. Следовательно, срок пребывания гражданина Таджикистана Орзуева Д.И. в Российской Федерации, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года.
Однако, Орзуев Д.И. выехал из Российской Федерации 06.03.2026, то есть, пребывал 278 дней, что явно превышает установленные законом 90 суток, после чего вновь въехал в Российскую Федерацию 16.03.2026.
Таким образом, 26.03.2026 врио заместителя начальника отдела полиции .... сделан правильный вывод о том, что Орзуев Д.И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания. Действия Орзуева Д.И. верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Орзуеву Д.И. назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением в принудительном порядке.
Копию постановления 54 ВМ 030098 от 26.03.2026 Орзуев Д.И. получил в тот же день - 26.03.2026, что подтверждается его подписью в данном постановлении.
Орзуев Д.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до выдворения.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что Орзуев Д.И. 16.03.2026 въехал в Российскую Федерацию и находится в Российской Федерации на законном основании, поскольку срок его пребывания по миграционной карте установлен до 13.06.2026 и он зарегистрировался по месту пребывания на срок до 10.04.2026, о чем уведомил контролирующий орган, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно карточке учета мигранта, Орзуев Д.И. изначально въехал в Российскую Федерацию еще в период действия ограничительных мер, введенных для ограничения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), и находился в Российской Федерации в безвизовом порядке, он периодически выезжал и вновь въезжал в Российскую Федерацию.
Выезд из Российской Федерации и обратный въезд в один и тот же день не прерывал исчисление срока безвизового пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» Министерству здравоохранения Российской Федерации поручено в период с 01.01.2025 по 10.09.2025 обеспечить организацию проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан без представления такими гражданами миграционной карты или визы (в случае их отсутствия).
08.09.2028 Орзуев Д.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ему было назначено наказание в виде штрафа 5000 рублей.
Указанный штраф Орзуев Д.И. оплатил, однако свое правовое положение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 не урегулировал, а значит, начиная с 11.09.2025 он находился на территории Российской Федерации незаконно.
Названным Указом предусмотрено, что должны отсутствовать основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы.
Порядок подачи заявлений, ходатайств и иных документов, необходимых для выдачи разрешительных документов, также определен этим Указом – заявления и ходатайства иностранными гражданами подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином.
По результатам рассмотрения компетентным органом Российской Федерации выдается иностранному гражданину разрешительный документ, дающий правовые основания законно находиться на территории России.
Материалы дела не одержат сведений о том, что Орзуев Д.И. обратился в компетентный орган Российской Федерации для получения названного разрешительного документа.
Представленные медицинские документы Орзуева Д.И. не освобождают его от административной ответственности, поскольку не свидетельствуют о его законном нахождении на территории РФ, так как Орзуев Д.И. не завершил урегулирование своего правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, в результате чего был внесен в Реестр контролируемых лиц в соответствии со ст.31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2024 N 1899 "О реестре контролируемых лиц".
Факт исключения Орзуева Д.И. 07.03.2026 из Реестра контролируемых лиц имел место не в связи с принятием им мер по урегулированию своего правового положения, а в связи с выездом за пределы Российской Федерации 06.03.2026, а значит, его противоправное поведение не нивелировалось.
Указание в справке Информационного центра о разрешении въезда Орзуеву Д.И. 16.03.2026 также не свидетельствует о его законном пребывании в Российской Федерации, поскольку решение о закрытии въезда Орзуеву Д.И. на территорию Российской Федерации до 16.03.2026 компетентным органом не принималось.
То обстоятельство, что Орзуев Д.И. выехал из Российской Федерации 06.03.2026 и обратно въехал в Российскую Федерацию 16.03.2026, не свидетельствует об исчислении нового периода пребывания и о невиновности Орзуева Д.И. в совершении указанного административного правонарушения, поскольку с 11.09.2025 Орзуев Д.И. находился на территории Российской Федерации без законных оснований, и при повторном въезде в Российскую Федерацию Орзуев Д.И. продолжил уклоняться от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что Орзуев Д.И., желая создать семью с гражданкой Российской Федерации ФИО1 подал заявление для государственной регистрации брака и дата регистрации назначена 21.04.2026, не является основанием для освобождения Орзуева Д.И. от административной ответственности, поскольку до настоящего времени брак с ФИО1 Орзуев Д.И. не заключил, семьи и близких родственников, которые являлись бы гражданами Российской Федерации, он не имеет. Дядя, у которого Орзуев Д.И. зарегистрировался по месту пребывания, не входит в круг близких родственников, установленный законом.
Кроме того, Орзуев Д.И., проживая длительное время в Российской Федерации, официального трудоустройства не имел, данных о том, что он платил налоги, не представлено, сведений о том, что он получал или получает в Российской Федерации образование, также не представлено.
Документов о наличии у Орзуева Д.И. недвижимости и иного имущества в Российской Федерации, не имеется. Доказательств о продлении сроков пребывания в установленном законом порядке либо о получении визы также не имеется.
Помимо этого, Орзуев Д.И. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, о чем уже указывалось выше, что свидетельствует о несоблюдении им требований российского законодательства.
В действиях Орзуева Д.И. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.
С учетом изложенного, постановление должностного лица ... от 26.03.2026 является законным и обоснованным, а значит, не имеется оснований для его отмены и прекращения производства по делу в отношении Орзуева Д.И., а также для освобождения Орзуева Д.И. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление 54 ВМ 030098 от 26.03.2026, вынесенное врио заместителя начальника Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Орзуева Д.И., оставить без изменения, а жалобу адвоката Жердевой М.А. в интересах Орзуева Д.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья .
.