РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года <адрес>
Баевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Латкина Д.Г.
при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в обоснование которого указал, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> надзорных мероприятий по прохождению отопительного периода 2026-2027 гг. в муниципальных образовательных учреждениях <адрес> установлено следующее. МБОУ «Нижнечуманская СОШ» эксплуатирует котельную, осуществляющую отопление здания школы. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований безопасности в области теплоснабжения:
- персоналу, принимающему непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях не проведена проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций (п.50 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511 (далее по тексту – ПТЭ ОТТУ));
- на рабочих местах диспетчерского персонала отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов (п.114 ПТЭ ОТТУ);
- не составлены инструкции по эксплуатации тепловых сетей (пп.3, 10 п.6 ПТЭ ОТТУ).
Данные нарушения создают предпосылки для срыва отопительного сезона, способствуют возникновению коммунальных аварий и прекращению подачи тепловой энергии в образовательное учреждение, нарушают права несовершеннолетних на жизнь и здоровье, надежное теплоснабжение. Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами учреждения своих обязанностей по организации качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечению надежного теплоснабжения населения, а также надлежащего проведения образовательного процесса, соблюдения прав несовершеннолетних. С целью устранения выявленных нарушений, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору школы, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего момента не устранены.
Просит: признать бездействие МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> по нарушению п. 6, 50, 114 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511; обязать МБОУ «Нижнечуманская СОШ» Баевского района Алтайского края в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, утвержденные п. 6, 50, 114 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511, а именно:
- провести проверку знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций персоналу, принимающему непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях;
- обеспечить на рабочих местах диспетчерского персонала перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов;
- составить инструкции по эксплуатации тепловых сетей.
Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление о признании иска, последствия признания иску ответчику понятны.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила). Согласно п.6 указанных Правил руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) должен обеспечить:
1) разработку и утверждение положения о технической политике организации, в том числе включающего требования:
к закупаемым и используемым материалам и оборудованию в части их характеристик и качества;
к методам технического диагностирования;
к методам обеспечения срока службы;
к методам и объему эксплуатационного контроля;
к информационным системам и автоматизированным системам управления;
к разработке и применению в организации измеряемых параметров и расчетных показателей, характеризующих эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок;
к качеству работы эксплуатационного персонала;
по обеспечению безопасности, надежности и эффективности эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, эффективности работы персонала организации;
2) разработку и утверждение перечня документации эксплуатирующей организации, включающего состав и формы этой документации;
3) укомплектование рабочих мест технологическими схемами и технической документацией, утвержденными инструкциями по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - эксплуатационные инструкции) и должностными инструкциями, положениями о подразделениях эксплуатирующей организации;
4) разработку и утверждение порядка организации и проведения обходов и осмотров рабочих мест, включающего определение перечня рабочих мест, состава оперативной и (или) эксплуатационной документации на каждом рабочем месте, лиц, выполняющих обходы и осмотры, периодичность обходов и осмотров, маршрутные карты обходов и осмотров каждого рабочего места, информирование ответственных лиц о выявленных нарушениях и отклонениях, разработку мероприятий по их устранению;
5) разработку и утверждение порядка организации и проведения технического обслуживания и ремонта объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, включающего требования к технологическим картам выполнения технического обслуживания и текущего ремонта (в том числе технического диагностирования), периодичность технического обслуживания и текущего ремонта, максимальную допустимую периодичность среднего и капитального ремонта, объем применения ремонта по техническому состоянию, порядок проверки качества технического обслуживания и ремонта;
6) разработку и утверждение положения о метрологическом обеспечении;
7) передачу органам федерального государственного энергетического надзора данных для учета объектов контроля, сведений о соблюдении обязательных требований, о выполнении предписаний органов федерального государственного энергетического надзора;
8) учет и анализ технологических нарушений в работе объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;
9) организацию расследования причин аварийных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении;
10) разработку и утверждение перечня документов для проверки знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций, документов эксплуатирующей организации, необходимых для исполнения работниками их должностных обязанностей;
11) готовность персонала эксплуатирующей организации к выполнению функциональных обязанностей в соответствии с требованиями настоящих Правил, профессиональных стандартов и путем определения в положениях о подразделениях, должностных инструкциях руководителей организации и подразделений их обязанностей и полномочий по проведению работы с персоналом, осуществления личного контроля за полнотой и эффективностью работы с персоналом.
В соответствии с п.50 Правила эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям.
Согласно п.114 Правил на рабочих местах диспетчерского персонала должна находиться оперативная документация, включая:
инструкцию по диспетчерскому управлению;
оперативную схему тепловых сетей;
оперативные схемы источников тепловой энергии;
оперативный журнал;
перечень объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, находящихся в оперативном управлении и ведении диспетчера;
перечень камер и проходных каналов, подверженных опасности проникновения газа;
температурный график центрального регулирования системы теплоснабжения;
пьезометрические графики тепловых сетей;
инструкции по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций;
порядки (планы) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения;
перечень резервного оборудования, находящегося в постоянной готовности к работе.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка готовности к отопительному сезону 2026-2027 гг. муниципальных образовательных учреждений <адрес>.
В ходе указанной проверки установлено, что МБОУ «Нижнечуманская СОШ» эксплуатирует котельную, осуществляющую отопление здания школы.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В ходе проведения прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований безопасности в области теплоснабжения: персоналу, принимающему непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях не проведена проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций (п.50 Правил); на рабочих местах диспетчерского персонала отсутствуют перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов (п.114 Правил); не составлены инструкции по эксплуатации тепловых сетей (пп.3, 10 п.6 Правил).
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору школы, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего момента не устранены.
Доказательств принятия мер, как и устранение выявленных нарушений стороной ответчика не предоставлено, что свидетельствует о бездействии МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> по нарушению п.6, 50, 114 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установовк, утвержденных приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 №511.
В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности соблюдения требований законодательства в сфере теплоснабжения.
Данные нарушения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок создают предпосылки для срыва отопительного сезона, способствуют возникновению коммунальных аварий и прекращению подачи тепловой энергии в образовательное учреждение, нарушают права несовершеннолетних на жизнь и здоровье, надежное теплоснабжение.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> должно исполнить возложенную обязанность – до 01.10.2026, при этом суд учитывает, что данный срок является разумным и направлен на реализацию возложенной на ответчика обязанности.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> (ИНН №) удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> по нарушению пунктов 6, 50, 114 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 №511, незаконным.
Обязать МБОУ «Нижнечуманская СОШ» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия, утвержденные пунктами 6, 50, 114 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511, а именно:
- провести проверку знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций персоналу, принимающему непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях;
- обеспечить на рабочих местах диспетчерского персонала перечни необходимых инструкций, схем и других оперативных документов;
- составить инструкции по эксплуатации тепловых сетей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Баевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.<адрес>
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: Судья Д.<адрес>
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №
УИД 22RS0№-32 Баевский районного суда <адрес>.
Решение не вступило в законную силу « » июля 2026 г.
Секретарь судебного заседания: ______________ ФИО1