Дело № 2-128/2026 — Баевский районный суд Алтайского края

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2026 года

Баевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вахроломеевой Е.Г., при секретаре ФИО4, с участием процессуальных истцов: заместителя прокурора <адрес> ФИО5, прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту Социальный Фонд) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии в части невключения в специальный педагогический стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый», возложения на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж данные периоды работы ФИО1

В обоснование доводов указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в специальный педагогический стаж не зачтены периоды:

– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый», так как документально не подтверждена работа в структурном подразделении в соответствии с п. 13 Правил от 29.10.2002 № 781. В поступивших архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ Ю-230, Ю-248 неверно указано отчество заявителя «Викторовна» вместо «ФИО1», что не соответствует паспортным данным. В выписке ИЛС периоды работы работодателем отражены общими условиями труда, сведения сданы своевременно. Справки камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не подтверждают. Данные периоды засчитываются в страховой стаж на общих условиях.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что согласно архивным документам совхоза «Чуманский» <адрес> «Приказы директора совхоза по личному составу» за 1998-2001 годы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) ФИО1 переведена воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (так в документах) с января 1999 года по апрель 2002 года.

По документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ и малых предприятий <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый» «Книга приказов председателя кооператива по личному составу» за 2002-2003 годы, «Приказы председателя кооператива по личному составу и основной деятельности» за 2003 год установлено, что трудовой стаж ФИО1 подтверждается следующим образом:

была принята воспитателем д/сада (так в документах) во вновь образованный СПК (колхоз) «Новый» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ФИО1 (так в документах), подм./воспитатель (так в документе) была уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением подведомственности учреждения и переведена в муниципальный детский сад «Росинка» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-г).

В судебном заседании процессуальный истец прокурор <адрес> ФИО6 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, пояснила, с октября 1999 года ее перевели с помощника воспитателя на воспитателя детского сада «Росинка» совхоза «Чуманский». Работала она подменным воспитателем на период отсутствия основного работника до апреля 2001 года, это был совхоз «Чуманский». Работала на полную ставку по 7 час. 12 мин. рабочего времени пять рабочих дней в неделю.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В представленных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснение процессуального и материального истца, изучив представленные суду доказательства, выслушав свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 29 декабря 2025 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Согласно данному решению специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 10 месяцев 22 дня, вместо требуемых 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент свыше 30,0.

В специальный стаж не были включены периоды работы: в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., так как документально не подтверждена работа в структурном подразделении в соответствии с п. 13 Правил от 29.10.2002 № 781. В поступивших архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ Ю-230, Ю-248 неверно указано отчество заявителя «Викторовна» вместо «Васильевна», что не соответствует паспортным данным. В выписке ИЛС периоды работы работодателем отражены общими условиями труда, сведения сданы своевременно. Справки камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность не подтверждают. Данные периоды засчитываются в страховой стаж на общих условиях.

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов работы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в дет сад., пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, пр №к от ДД.ММ.ГГГГ, совхоз Чуманский реорганизован в СПК к-з «Чуманский», протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст.80 ТК РФ, СПК к-з «Новый», пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в д/сад, пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с изменением подведомственности учреждения, пр. №г от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивным справкам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№ ДД.ММ.ГГГГ №Ю №, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-450, ДД.ММ.ГГГГ №Ю-№, по документам архивного фонда совхоза «Чуманский» <адрес> «Приказы директора совхоза по личному составу» за 1998-2001 годы, «Личные карточки (ф. Т-2) уволенных работников» за 2002 год установлено, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 (так в документах) издавались следующие приказы:

ФИО1 была принята в детсад (так в документе) помощником воспитателя, на время болезни основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

Юнатова Нат. Вас. (так в документе), помощник воспитателя детсада, была переведена воспитателем на период декретного отпуска основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ФИО1 (так в документе), воспитателю, был предоставлен отпуск за проработанный период с сентября 1998 года по август 1999 года, на 24 рабочих дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ФИО1 (так в документе), воспитателю, был предоставлен отпуск за проработанный период с сентября 1999 года по август 2000 года, на 36 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

была уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (запись в личной карточке (ф. Т-2) ФИО1).

В книге приказов председателя СПК (колхоз) «Чуманский» содержится приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к следующего содержания: «... 1. Уволить из колхоза «Чуманский» с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию следующих рабочих: список пофамильно - прилагается. 2. Основание - личные заявления рабочих - прилагаются. Протокол общеколхозного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, однако, документы к данному приказу в деле отсутствуют, список уволенных работников на хранение не передавался. Дата рождения ФИО1 указана на основании личной карточки (ф. Т-2), в приказах данной информации нет. Иные лица с данной фамилией и инициалами в документах архивного фонда не значатся.

С апреля 1957 года по апрель 2001 года на территории <адрес> действовал совхоз «Чуманский». За данный период неоднократно изменялась подчинённость совхоза, название оставалось без изменений. На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с реорганизацией совхоза «Чуманский», был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Чуманский» (СПК (колхоз) «Чуманский»), являвшийся правопреемником совхоза «Чуманский».

По документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ и малых предприятий <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый» «Книга приказов председателя кооператива по личному составу» за 2002-2003 годы, «Приказы председателя кооператива по личному составу и основной деятельности» за 2003 год установлено, что в отношении ФИО1 издавались следующие приказы:

ФИО1 была принята в СПК (колхоз) «Новый» воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

ФИО1 (так в документе) подм. воспитатель (так в документе), была уволена, в связи с изменением подведомственности учреждения и переводе на работу в муниципальный детский сад «Росинка», с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-г).

Дата рождения ФИО1 в приказах не указана, личная карточка (ф. Т-2) в архивном фонде отсутствует, приказы о предоставлении отпусков работникам предприятия на хранение в архивный отдел не передавались. Другие сведения о ФИО1 по приказам председателя кооператива за 2002-2003 годы не установлены. Иные лица с данной фамилией и инициалами в документах не значатся.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый» (СПК (колхоз) «Новый») был зарегистрирован на территории <адрес> на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СПК (колхоз) «Новый» был признан банкротом.

После прекращения деятельности предприятия документы по личному составу были переданы на хранение в архивный отдел <адрес>.

Согласно архивным справкам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-459, Ю-458, по документам архивного фонда совхоза «Чуманский» <адрес> «Лицевые счета по заработной плате» установлено, что количество отработанных дней и зарплата ФИО1 (так в документах) с июня 1999 года по апрель 2002 года подтверждается следующим образом:

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год ‘

ДНИ сумма дни сумма дни сумма

ДНИ сумма

Январь

438-00

339-00

702-00

Февраль

438-00

563-00

15/8-больнич-ные

1232-00

Март

16/4-больнич-ные

402-56

67-00(выделенокраснымцветом)

1109-00

Апрель

305-00

559-00

15/5-больнич-ные

1168-00

Май

209-00

802-00

Июнь

428-06

21/3-больнич-ные

335-48

16/5-больнич-ные

693-00

Июль

438-00

396-00

803-00

Август

19/36-отпуск

945-00

6/36-отпуск

678-00

229-00

Сентябрь

83-00

23/11-больнич-ные

1643-00

Октябрь

437-00

644-00

736-00

Ноябрь

438-00

715-00

2093-00

Декабрь

438-00

644-00

21/31-отпуск

2472-00

Сведения о начислении зарплаты ФИО1 за сентябрь 2000 года в лицевых счетах отсутствуют. Дата рождения, полные имя и отчество ФИО1 в документах не указаны, иные лица с данной фамилией и инициалами не значатся.

По документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ и малых предприятий <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый», <адрес> «Ведомости по начислению заработной платы» установлено, что количество отработанных дней и зарплата ФИО1 (так в документах) с мая 2002 года по октябрь 2003 года подтверждаются следующим образом:

2002 год

2003 год дни сумма дни сумма

Январь

1022-00

Февраль

Март

Апрель

Май

1249-00

Июнь

1405-00

Июль

1405-00

736-00

Август

1214-00

Сентябрь

1100-00

Октябрь

36-отпуск

2006-00

42-отпуск

1510-00

Ноябрь

469-00

Декабрь

1405-00

Основание: Ф.Р-86. Оп.1л. Д. 27. Л. 28-36. <адрес>. Л. 40-52.

Сведения о начислении зарплаты ФИО1 за февраль-июнь, август-сентябрь, ноябрь-декабрь 2003 года в ведомостях отсутствуют, причины отсутствия начислений по распорядительным документам не установлены. Дата рождения, полные имя и отчество ФИО1 в документах отсутствуют, иные лица с данной фамилией и инициалами не значатся.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, Списком №463, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, в разделе «наименование должностей» указана должность воспитателя, в разделе «учреждений» значатся детские сады.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность воспитателя детского сада поименована, при этом в пункте 1 Правил, вступивших в силу с 1 ноября 1999 года, указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

Вместе с тем, пунктом 4 Правил N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Руководствуясь вышеуказанными положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01.11.1999 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, поскольку ФИО1 не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Кроме того, согласно п.2 Списка и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем, согласно п.2 Устава сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Чуманский», колхоз – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 40-О, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В связи с чем, суд не принимает во внимание показание свидетелей: Свидетель №2 и Свидетель №1 в части характера работы истца.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежит, в частности, осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29 декабря 2000 г., спорный период её трудовой деятельности с 30 июня 1999 г. имел место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, спорный период с 30 декабря 2000 г. - после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно представленных документов, ФИО1 в период с 30.06.1999 по 30.04.2002 работала в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский», что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, приказами работодателя: о приеме на работу, переводе воспитателем, об отпуске, увольнении работников, лицевыми счетами о начислении заработной платы.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в ходе судебного разбирательства процессуальным и материальным истцом не представлено, а судом не добыто доказательств выполнения истцом ФИО1 в данные периоды, имевшие место с 01 ноября 1999 года нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд не находит оснований для включения периода работы имевшего место после 01 ноября 1999 года в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что она работала на полную ставку, в течение полного рабочего дня судом отклоняются ввиду отсутствия допустимых и достоверных доказательств.

Кроме того, что касается периода с 01.05.2002 по 03.10.2003 – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый», суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ по документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ и малых предприятий <адрес>, сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый», <адрес> «Ведомости по начислению заработной платы» установлено, что у ФИО1 отсутствуют начисления в детский сад совхоза «Новый» по заработной плате за: февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, 2023 года, имеются только сведения о начислении заработной платы за январь 2023 года – 1022, 00 руб. за 13 отработанных дней, в то время как по производственному календарю общее количество рабочих дней за указанный период составляет 20 дней и за июль 2023 – 736, 00 руб., за 11 отработанных дней, в то время как по производственному календарю общее количество рабочих дней за указанный период составляет 23 дня.

Принимая во внимание отсутствие доказательств фактического исполнения трудовых обязанностей ФИО1 в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый» в 2003 году (за исключением 13 дней в январе и 11 дней в июле 2003 г.), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада в совхозе «Новый».

Таким образом, в судебном заседании были исследованы доказательства в совокупности, подтверждающие особые условия труда истца, дающие право на назначение досрочной пенсии, как педагогическому работнику, в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом представлены суду достоверные и достаточные в своей совокупности доказательства в подтверждение предусмотренных законом оснований для включения спорного периода в льготный стаж. В такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС может свидетельствовать лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Неверное указание архивным отделом <адрес> отчества истца в архивных справках также не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, учитывая то обстоятельство что иные лица с данной фамилией и инициалами в документах архивного фонда не значатся.

Вопреки доводам ответчика, изложенным в возражениях, об отсутствии в Перечне наблюдательных делах, рабочий мест, профессий и должностей – должности воспитателя, представленных страхователями СПК (колхоз) «Чуманский» и СПК (колхоз) «Новый», в личной карточке ФИО1 в графе «назначения и перемещения» имеются сведения о занимаемой истцом должности воспитатель, что также следует из приказов о назначении, увольнении, записей в трудовой книжке.

Доводы о том, что отсутствует подтверждение, что детский сад являлся структурным подразделением СПК, являются несостоятельными, поскольку согласно п.3.1 Устава совхоза «Чуманский» <адрес>, в состав совхоза входит, в том числе, детский сад.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости» в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский» с 30.06.1999 по 31.10.1999 года.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности воспитателя детского сада в совхозе «Чуманский» с 30.06.1999 по 31.10.1999 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Баевский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Г. Вахроломеева

Дело № 2-128/2026 ~ М-111/2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Истец2

Ответчик

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Истец2

Ответчик

Ход дела