РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.
рассмотрел жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу ...66, на постановление административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.... «Об административных правонарушениях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» (далее Закон НСО ...-ОЗ), выразившиеся в размещении ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки NISSAN SERENA, государственный регистрационный знак ... регион, на территории, занятой зелеными насаждениями у ... (ориентир) по ... в ....
С данным постановлением ФИО1 не согласился. Считает, что постановление является незаконным и необоснованным, ему не был вручен протокол об административном правонарушении и его никуда не приглашали. Просит постановление административной комиссии отменить.
В судебное заседание ФИО1 не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 8.... «Об административных правонарушениях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ является нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями.
Доказательствами для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили: фототаблицей, в которой на трех снимках запечатлен: припаркованный автомобиль и снимок государственного регистрационного знака данного автомобиля. Указано время фиксации, номер Комплекса и географические координаты; маршрутный лист эксплуатации специального технического средства; топографический план местности с отметками границ зеленных насаждений и местом фиксации административного правонарушения; сведения о собственниках транспортного средства; свидетельство о поверке средства измерений; постановление ... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия руководствовалась ст. 28.6 КоАП РФ, на основании данных, полученных в результате работы технического средства «ПаркНет-М» (далее по тексту «Комплекс»).
Вопреки доводам жалобы, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.
Статьей 14.2 Закона НСО №99-ОЗ определено, что правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области в области дорожного движения, благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ст. 15.5 Закона НСО №99-ОЗ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Проанализировав все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что фотофиксация правонарушения в области благоустройства территории ..., произведена специальным техническим средством- Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М», имеющим идентификационный ... и поверку до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о поверке ..., и который является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме в момент, относящийся к событию вмененного ФИО1 административного правонарушения.
К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Как указано в паспорте РСАВ.402100.019ПС комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» (далее по тексту «Паспорт»), Комплекс обеспечивает автоматическое считывание и распознавание передних и задних ГРЗ ТС, попадающих в зону контроля фотофиксатора с вероятностными характеристиками (п.5.1). Комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию всех ТС, попадающих в зону контроля, производит формирование и хранение информации обо всех зафиксированных ТС (п.5.4).
Алгоритм функционирования Комплекса в автоматическом режиме, перечислен в п.5.14 Паспорта. Алгоритмом работы комплекса является: определение времени и географических координат местонахождения комплекса; прием и обработка видеоизображения с целью выделения и фиксации ТС; формирование фото ГРЗ и обзорного фото; формирование пакета данных с фотоматериалами с привязкой геоданных и времени фиксации; отправка пакета данных на Сервер для обработки; выявление признака нарушения в зафиксированном событии.
В руководстве по эксплуатации РСАВ.402100.019РЭ комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» (далее по тексту «Руководство») отражены порядок выполнения всех действий необходимых для фиксации Комплексом правонарушений.
Так, в Руководстве (пункт 2,32) указано, что в память фотофиксатора занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений. До начала работы, тип нарушения выбирается из списка оператором (рисунки 2.10, 2.11 Руководства)
На экране фотофиксатора (пункт 2.3.4) отображается рамка, определяющая область распознавания и фотофиксатор должен быть сориентирован таким образом, чтобы фотографируемый ГРЗ ТС попал в эту рамку. В режиме фотографирования фотокамера включается автоматически, фотоснимок ГРЗ и обзорный фотоснимок будут произведены по окончанию обратного отсчета, настроенного ранее оператором (рисунки 2.13, 2.14, 2.15 Руководства)
На ТС Комплекс крепиться с помощью специального кронштейна или любого иного держателя. (рисунки 2.17, 2.18 Руководства)
Комплекс предусматривает непрерывную фиксацию всех нарушений, выборочную фиксацию и пеший инструктор, выбор которых осуществляет оператор. При этом, при выборочной фиксации Комплекс производит фотофиксацию только при остановки ТС, на котором он расположен, т.е. для фотографирования ТС-нарушителя необходимо остановиться в определенных точках, чтобы Комплекс автоматически переключился в режим фотофиксации (пункты 2.3.5.2, 2.3.5.3 Руководства)..
Остановка транспортного средства с установленным на нем Комплексом осуществляется согласно маршрутному листу, утвержденному начальником отдела – РАТИ администрации ... ФИО3
Таким образом, исходя из Паспорта и Руководства, следует, что до фиксации правонарушений, оператор должен совершить определенные последовательные действия (алгоритм действий оператора): получить маршрут движения транспортного средства по зонам контроля, с установленным на нем Комплексом: установить, выбрав на Комплексе типы нарушений, которые предполагается фиксировать, в которые входят и размещение ТС на тротуарах, газонах; установить Комплекс на автомобиль с помощью специального устройства; двигаться по утвержденному маршруту; по прибытию к зоне контроля остановить автомобиль.
После выполнения указанного алгоритма, в течение ограниченного промежутка времени, Комплекс производит автоматическую фотофиксацию всех ТС, находящихся в зоне контроля, если таковые есть, с учетом выбранного ранее типа нарушения. При этом Комплекс автоматически определяет географические координаты места расположения данного ТС, время фиксации, делает два фотоснимка- ГРЗ и обзорный. После чего Комплекс автоматически направляет полученные снимки, для обработки на сервер.
Приказом Росстандарта от 11.10.2016 №1367-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 57144-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования».
Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 57144-2016, по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, технические средства автоматической фотовидеофиксации подразделяют на группы:
-стационарные (С) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и размещаемые стационарно на стойках, опорах и других конструкциях;
-передвижные (П) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах и т.п., вышках на базе транспортных средств);
-носимые (Н) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для размещения;
-мобильные (М) - предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на борту транспортных средств.
Таким образом, Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М», является мобильным средством фотофиксации, работающим в автоматическом режиме- функционирующем без непосредственного участия человека (оператора) в момент, относящийся к событию вмененного ФИО1 административного правонарушения, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (человека).
Из фототаблицы, составленной ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства NISSAN SERENA, государственный регистрационный знак ... съемки, расположения снимков в таблице, сведений о географических координатах и времени фиксации, которые соответствуют маршруту и периоду эксплуатации Комплекса, можно сделать вывод об осуществлении такой фиксации размещенным на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, что свидетельствует о произведении фотофиксации по алгоритму и правилам, установленным Паспортом и Руководством Комплекса «ПаркНет-М», работающем в автоматическом режиме.
Остановка транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в районе ... ... осуществлялась согласно маршрутному листу, в котором перечислены зоны контроля, в том числе и ....
О работе Комплекса в автоматическом режиме, свидетельствует и то, что данные, получаемые в ходе эксплуатации Комплекса обрабатываются и хранятся на компьютере с предустановленным поставщиком комплекса серверным программным обеспечением на материально-технической базе администрации .... Доступ к данным сведениям осуществляется посредством удаленного рабочего стола через отдельную учетную запись.
Данный алгоритм использования Комплекса соответствует понятию автоматического режима работы, изложенному в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....
Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, не имеется, доказательств обратного не представлено.
А соответственно, принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия обоснованно руководствовалась ст. 28.6 КоАП РФ, на основании данных, полученных в результате работы технического средства «ПаркНет-М».
Часть 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями.
Решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 года №469 «О правилах благоустройства территории города Новосибирска» утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска. Пунктом 2.3.3 данных Правил определены элементы озеленения и покрытия, к которым в частности относятся газонные покрытия.
Согласно пункта 6.2. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., на озелененных территориях запрещается: устраивать проезд, стоянку и хранение транспортных средств на газонах, мыть транспортные средства, осуществлять слив отходов; осуществлять без законных оснований иные действия, способные причинить вред зеленым насаждениям.
Как следует из постановления административной комиссии ..., ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями у ... (ориентир) по ... в ... было припарковано транспортного средства марки NISSAN SERENA, государственный регистрационный знак ... регион,
Данный факт объективно подтверждается фототаблицей, из которой видно, что указанный автомобиль припаркован на территории, занятой зелеными насаждениями, в непостредственной близости от растущих деревьев, а так же топографическим планом местности, на котором отмечены границы зеленных насаждений и место припаркованного автомобиля.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, при рассмотрении дела административная комиссия ... обосновано пришла к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.... «Об административных правонарушениях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ.
Представленные доказательства обоснованно признаны коллегиальным органом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на коллегиальным органом лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
В деле отсутствуют основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих наказание обстоятельств.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решения должностного лица и постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановлением административной комиссии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.... от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд ....
Судья