683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Плотников А.И. при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Далкам Тревел», юридический адрес: 683031, Камчатский край, <адрес>, ОГРН 1214100001720, ИНН 100038132,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Далкам Тревел» (далее по тексту – Общество), расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в том, что оно в нарушение положений подп. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, абз. 9 подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, допустило к лицензируемому виду деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами автобус категории М3 «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, информация о котором не включена в реестр лицензии, неоснащенный в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что было выявлено в рамках постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 15 минут на 19 км участка автомобильной дороги общего пользования «Елизово-Паратунка».
Законный представитель Общества в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Общества Урушадзе Д.Ш., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что Общество добросовестно предприняло все зависящие от него меры для устранения соответствующих нарушений в максимально короткие сроки. Общество заблаговременно обратилось с заявлением о включении в реестр лицензии автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный №, 5 августа 2026 года такой автобус включен в реестр. Незамедлительно были устранены недостатки оформления и заполнения путевых листов, кроме того, жизнь и здоровье лиц, находящихся в транспортном средстве, была застрахована. Аппаратура ГЛОНАСС установлена на автобусе с 2023 года, однако она не работает по техническим причинам, 4 августа 2026 года Общество заключило договор № с АО «ГЛОНАСС» о предоставлении услуг по обеспечению передачи ФГИС ЛК навигационной информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», услуг по мониторингу объектов контроля с использованием АСМ ЭРА, услуги «на связи», предоставляющей информацию об активного транспортного средства с момента проведения рейса. В настоящее время Общество не осуществляет перевозки пассажиров и не планирует их возобновление вплоть до полного и окончательного устранения всех выявленных нарушений. Пояснил, что в период с 10 мая 2021 года по 10 июля 2026 года Общество находилось в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, но было исключено из него по причине задержки сдачи налоговой отчетности, в настоящее время данное нарушение устранено. При этом фактически Общество является небольшим предприятием с годовым оборотом около 500000 руб., все расходы производятся за счет личных средств директора, на единственном расчетном счете организации остаток денежных средств составляет 1050 руб. 46 коп. Просил учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде раскаяния, признания вины, совершения административного правонарушения впервые, содействие установлению обстоятельств дела, добровольное и незамедлительное устранение выявленных нарушений, отсутствие причинённого ущерба, а также предотвращение вредных последствий, и назначить наказание в виде штрафа размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (ч. 1).
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подп. «а»); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подп. «д»).
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)(далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно п. 3 названных Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В соответствии с абз. 9 подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В силу положений ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории (акватории). При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) досмотр; 3) опрос; 4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; 5) инструментальное обследование. В случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Общество осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, а также иную деятельность, связанную с автомобильным транспортом, имеет лицензию № № от 24 сентября 2021 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), при этом по состоянию на 31 июля 2026 года в реестр лицензии не включены сведения об автобусе «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (были исключены из реестра на основании приказа № от 21 ноября 2023 года (л.д. 33-36).
29 июня 2026 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО на основании ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйства, принято решение № о проведении постоянного рейда, согласно которому рейд проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйства на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Для проведения рейда уполномочены начальник отдела ФИО4, государственный инспектор ФИО5 Рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Задачами рейда являются: надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Рейд проводится в местах контроля, расположенных на территории Камчатского края, перечисленных в п. 5 такого решения. Сроки проведения постоянного рейда определены с 00 часов 00 минут 1 июля 2026 года до 23 часов 59 минут 31 июля 2026 года (л.д. 12-16).
В рамках проведения данного рейда 31 июля 2026 года в период с 09 часов 15 минут до 09 часов 25 минут уполномоченным должностным лицом ФИО5 в месте контроля на 19 км участка автомобильной дороги общего пользования «Елизово-Паратунка» установлено, что водителем автобуса «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ФИО6 осуществлялась перевозка пассажиров, при этом данный автомобиль не включен в реестр лицензий Общества, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, что подтверждается актом постоянного рейда № (л.д. 17-19), протоколом истребования документов (л.д. 20), протоколом инструментального обследования (л.д. 21), протоколом опроса (л.д. 22), протоколом осмотра (л.д. 23).
31 июля 2026 года ФИО7 и ООО «Далкам Тревел» подписан заказ-наряд, в соответствии с которым ООО «Далкам Тревел» обязалось осуществить перевозку ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6 20 туристов по маршруту: ТЦ Планета-Мутновская ГЭОЭС-ТЦ Планета (л.д. 26).
11 августа 2026 года должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Далкам Тревел», предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, согласно которому оно допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в том, что данное юридическое лицо в нарушение положений подп. «а», «г», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, абз. 9 подп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, подп. 3 п. 5, подп. 3 п. 6 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», допустило к лицензируемому виду деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами автобус категории М3 «Нефаз 4208-11-13», государственный регистрационный знак У178УВ86, неоснащенный в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, информация о котором не включена в реестр его лицензии, при этом в путевом листе, оформленном на такой автобус, отсутствуют обязательные реквизиты (СНИЛС водителя, дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства)(л.д. 1-6).
Такой протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Он составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, в присутствии защитника Общества Урушадзе Д.Ш., который указал следующее. Общество признает свою вину, раскаивается. 5 августа 2026 года автобус «<данные изъяты>» включен в реестр лицензии № № организация «Камаз Центр» в настоящее время ведет работу по устранению неполадок аппаратуры ГЛОНАСС, установленной на спорном автобусе. Кроме того, Общество дополнительно провело инструктаж с сотрудниками, в настоящее время путевые листы заполняются в соответствии с установленными требованиями. Обществом приняты все необходимые меры для устранения нарушений, при этом оно ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось (л.д. 1-6).
Вместе с тем, из объема предъявленного обвинения подлежит исключению нарушение Обществом положений подп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, подп. 3 п. 5, подп. 3 п. 6 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», выразившееся отсутствии в путевом листе, оформленном на автобус «Нефаз 4208-11-13», государственный регистрационный знак У178УВ86, обязательных реквизитов (СНИЛС водителя, дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства), поскольку такое нарушение не относится к грубым нарушениям лицензионных требований и, соответственно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вина Общества доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала реальная возможность по исполнению соответствующих требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, при рассмотрении дела не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом судья не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, которые могли бы послужить основанием для назначения ему наказания с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Далкам Тревел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: наименование получателя – УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670), ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКЦ № ДГУ Банка России//УФК по <адрес>, к/счет 40№, р/счет 03№, КБК 10№, ОКТМО 05701000, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.И. Плотников
Копия верна
Судья А.И. Плотников