РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Новосибирск 25 июня 2026 года
Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Стулова Н.Н. (г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1), с участием защитника Саморядова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муслихиддини М., ... вынесенное заместителем начальника отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1., которым Муслихиддини М. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
из представленных материалов следует, что постановлением № ... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1 (далее «должностное лицо») Муслихиддини М. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до его выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области.
Не согласившись с постановлением, Муслихиддини М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку должностным лицом неверно определены фактические обстоятельства дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права. При задержании он предоставил все документы, подтверждающие законность его нахождения в России; он женат, имеет ребенка и родителей, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают в России, у него устойчивые социальные связи.
Решением судьи ... от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, удовлетворена жалоба Муслихиддини М.
Решением ... суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение судьи ... от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы по жалобе Муслихиддини М. направлены в Дзержинский районный суд г.Новосибирска на новое рассмотрение.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Муслихиддини М.. извещен надлежащим образом о рассмотрении его жалобы в порядке ст.25.15 КоАП РФ. Главой 30 КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе о назначении административного выдворения.
Судья не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку суточный срок рассмотрения жалобы, установленный ч.3 ст.30.5 КоАП РФ, является императивным и продлению не подлежит. В жалобе Муслихиддини М. подробно описал основания, по которым не согласен с постановлением должностного лица, доводы жалобы однозначны, не вызывают сомнений, в связи с чем, присутствие Муслихиддини М. обязательным не является.
С учетом изложенного, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие Муслихиддини М.
Защитник Саморядов В.А. просил суд отменить постановление, поскольку были нарушены права Муслихиддини М. при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие Муслихиддини М., права ему не были разъяснены. Акцентировал внимание на наличии у Муслихиддини М. устойчивых социальных связей, наличии малолетнего ребенка, супруги, которая является гражданином Российской Федерации. Предоставил письменное дополнение к жалобе, в котором указал, на отсутствие в материалах дела доказательств, что Муслихиддини М. не оплатил налоги или нарушил установленные сроки продления документов на осуществление трудовой деятельности; отметил, что авансовый платеж – это предоплата за право работать в течение определенного периода, первый платеж иностранный гражданин вносит до получения патента, а последующие платежи регулярно, чтобы продлевать срок действия документов. Вместе с тем защитник предоставил квитанции о внесении Муслихиддини М. платежей, а также фотокопии протокола ... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба Муслихиддини М. подана в установленный законом срок.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно положениям п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действии патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
В силу п.5 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период одного месяца. Срок действия патента считает продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с положениями ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации и региональным законодательством, размер авансовых налоговых платежей на территории Новосибирской области составлял в 2025 году 7906,6 рублей, с 01 января 2026 года – 11289,4 рублей.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из исследованных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ... ФИО2 составлен протокол № ... об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу – ... был выявлен гражданин Республики Таджикистан Муслихиддини М., который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации через КПП «...» (авто), с целью въезда «работа», оформивший ДД.ММ.ГГГГ патент ... на работу продавцом продовольственных товаров, выданный Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, произвел оплату до ДД.ММ.ГГГГ и по окончании разрешенного срока пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации уклонился, пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Постановлением № ... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1 (далее «должностное лицо») Муслихиддини М. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до его выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области. При этом в данном постановлении описаны обстоятельства административного правонарушения, аналогичные приведенным в вышеупомянутом протоколе об административном правонарушении, но датой выявления административного правонарушения является не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.
Защитником Саморядовым В.А. предоставлена суду фотокопия протокола об административном правонарушении полностью соответствующая содержанию имеющемуся в материалах дела вышеупомянутому протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотокопия постановления № ... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1, которая имеет аналогичное вышеупомянутому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ содержание, за исключением даты вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ и даты выявления иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ при описании обстоятельств административного правонарушения.
Данных о получении Муслихиддини М. копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.
Вместе с тем согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела подлежат установлению в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные деяния (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако должностным лицом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении дела нарушены принципы его рассмотрения, допущены существенные противоречия в части установления события административного правонарушения, в постановлении приведены обстоятельства административного правонарушения, не нашедшие своего подтверждения в материалах дела, а именно в протоколе административного правонарушения. В связи с чем, рассмотрение настоящего дела не соответствует задачам его рассмотрения, установленным статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, постановление должностного лица вынесено с нарушением правил оценки доказательств, установленных ст.26.11 КоАП РФ, и без учета положений вышеприведенных положений закона.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное в настоящем решении, кроме того, проверить доводы жалобы и дополнений Муслихиддини М.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1 о привлечении Муслихиддини М., ..., к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, направить материалы дела начальнику отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г.Новосибирску на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья ...