ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Кондитерская фирма «Алтай» - руководителя службы персонала ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М71-392, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес> ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Алтай» (далее – ООО «Кондитерская фирма «Алтай», Общество) ДД.ММ.ГГГГ при уведомлении управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кондитерская фирма «Алтай», трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кондитерская фирма «Алтай», в лице руководителя службы персонала ФИО1, действующей на основании Доверенности *** от ДД.ММ.ГГГГ, с одной стороны, и гражданка Республики Таджикистан ФИО1, заключили трудовой договор о принятии последней на работу в должности укладчик-упаковщик.
ООО «Кондитерская фирма «Алтай», ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в целях его уведомления о факте заключения ДД.ММ.ГГГГ с указанным юридическим лицом трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, почтовым отправлением направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением *** к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в штат ООО «Кондитерская фирма «Алтай»» ответственного по оформлению приема на работу иностранных граждан на основании приказа ***-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена Руководитель службы персонала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с должностной инструкцией ООО «Кондитерская фирма «Алтай» б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей должностного лица оформление на работу иностранных граждан. В соответствии с функциональными обязанностями должности руководителя службы персонала ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ФИО1 входит обязанность: оформления документов регламентирующих трудовые отношения с конкретным работником, в том числе оформление трудовых отношений с иностранными гражданами с учетом требований ФЗ *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут путем почтового отправления с почтового отделения 656068 «Почта России», о чем свидетельствует печать на бланке описи и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.
Таким образом, должностное лицо, состоящее в ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ИНН ***, ОГРН *** - руководитель службы персонала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершено деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что в программе не произошло обновление формы, в связи с этим уведомление было направлено в миграционную службу по устаревшей форме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ***) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.7 Приказа МВД *** и приведена в Приложении *** к указанному Приказу.
Установлено, что ООО «Кондитерская фирма «Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе – МИФНС *** по <адрес>.
Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в штат ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ответственного по оформлению приема на работу иностранных граждан на основании приказа ***-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена руководитель службы персонала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с должностной инструкцией ООО «Кондитерская фирма «Алтай» б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей должностного лица по оформлению на работу иностранных граждан, а также оформление документов регламентирующих трудовые отношения с конкретным работником, в том числе оформление трудовых отношений с иностранными гражданами с учетом требований ФЗ *** от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кондитерская фирма «Алтай» в лице руководителя службы персонала ФИО1 заключила трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о принятии последней на работу в качестве укладчик-упаковщик.
В соответствии с п. 8 приложения *** Приказа МВД *** уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ руководитель службы персонала ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ФИО1 в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в целях уведомления о факте заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1, почтовым отправлением направила уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением *** к Приказу МВД России от *** в недействующей его редакции.
В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О внесении изменений в приложения *** и *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** с ДД.ММ.ГГГГ, меняются форма уведомлений о заключении трудового или гражданско- правового выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Изменения связаны с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан», предоставляющего возможность для иностранных граждан работать по одному патенту а Москве и <адрес>, а также в Санкт – Петербурге и <адрес>, а для работодателей и заказчиков работ (услуг) привлекать их к трудовой деятельности на территории двух субъектов РФ.
Указанный Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 данного приказа.
Факт совершения должностным лицом – руководителем службы персонала ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица; уведомлением о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией по работе с иностранными гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, данными при составлении протокола и при рассмотрении дела, а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Таким образом, деяние должностного лица – руководителя службы персонала ООО «Кондитерская фирма «Алтай» ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно материалам дела ФИО1, привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Применяя приведенные положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ООО «Кондитерская фирма «Алтай» - ФИО1, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица ООО «Кондитерская фирма «Алтай» - ФИО1, по делу не установлены.
При назначении административного наказания судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение должностного лица ФИО1, смягчающие обстоятельства, административное наказание в виде штрафа в размере от 35 000 руб. до 50 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для конкретного хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, считаю, что с учетом конкретных обстоятельств допущенного должностным лицом ООО «Кондитерская фирма «Алтай» - ФИО1 правонарушения, степени её вины, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фирма «Алтай» - руководителя службы персонала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Купальцева
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу
Секретарь с/з ФИО5
Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.