РЕШЕНИЕ
28 октября 2025 года <адрес>
Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - Саморядова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боякова А. М. на постановление заместителя начальника отдела полиции №» УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела полиции №» УМВД России по <адрес> вынесено постановление № на основании которого Бояков А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд <адрес> от Боякова А.М. поступила жалоба на вышеуказанное постановление, в обоснование которой заявитель указал, что он не допускал нарушений миграционного законодательства, так как согласно части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации» (которое заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. В связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении.
Бояков А.М. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту нахождения – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, о рассмотрении жалобы с его участием не ходатайствовал, в судебном заседании его интересы представляет защитник.
Представитель заинтересованного лица – отдела полиции №» УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Саморядов В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, удовлетворив ходатайство защитника о приобщении к материалам дела копии паспорта гражданки РФ матери <данные изъяты>И., проживающей в <адрес>, копии паспорта гражданина РФ брата Боякова А.М. – <данные изъяты> проживающего в <адрес>, копии свидетельства о рождении Боякова А.М., копии вида на жительство Боякова А.М., копии договора найма жилого помещения, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, с изучением материалов дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 минут в отделе полиции №» УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан Бояков А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который получив вид на жительство иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более семи дней, фактически проживая без регистрации по адресу: <адрес>, не подал заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета, чем нарушил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Вступившим в законную силу постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Таджикистан Бояков А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина Боякова А.М. протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Бояков А.М., являясь гражданином Республики Таджикистан, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушил режим проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в связи с чем на основании оспариваемого постановления № привлечен к административной ответственности.
Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что Бояков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по месту жительства.
В своем объяснении ДД.ММ.ГГГГ Бояков А.М. не отрицал, что в установленный законом срок не подал заявление о регистрации по месту жительства, указав, что просрочил регистрацию, поскольку работает по 12 часов в сутки и не заметил, что закончился срок регистрации.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Как указано в ч.ч. 1-3 ст. 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Кроме того, правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п. 3 указанных Правил постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).
Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, в действиях Боякова А.М. при наличии указанных обстоятельств содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы положения п. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «О порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней, в данном случае в отношении гражданина Республики Таджикистан Боякова А.М. не применимы, поскольку Бояков А.М. не является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации.
Бояков А.М. ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в РФ без ограничения срока действия, в нарушение положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", которыми предусмотрен порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства, проживал с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации по месту жительства: <адрес> (был зарегистрирован по указанному месту жительства по ДД.ММ.ГГГГ), не подав в течение семи рабочих дней заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, избранного в качестве места жительства.
Приведенные положения закона о порядке и сроках обращения с заявлением о регистрации по месту жительства разъяснялись Боякову А.М. ДД.ММ.ГГГГ при получении им вида на жительства.
Таким образом, Бояков А.М. находится на территории РФ в нарушение миграционного законодательства.
Таким образом, выводы должностного лица о нарушении Бояковым А.М. миграционного законодательства и незаконном нахождении на территории РФ являются обоснованными.
Наличие у Боякова А.М. вида на жительство, близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, работы и дохода, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с проживанием иностранных граждан в Российской Федерации.
Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
Действия иностранного гражданина Боякова А.М., не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния, квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Порядок привлечения Боякова А.М. к административной ответственности не нарушен, поскольку процессуальные действия совершены в соответствии с законом, с обеспечением прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и которым данные права реализованы по своему усмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бояков А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Боякова А.М. – без удовлетворения.
Судья (подпись) А.С. Репа
Подлинник решения находится в материале дела № (УИД №) Кировского районного суда <адрес>.