РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Никуловой Л.В., при секретаре Гриценко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии ..., в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения установлено, что ООО «Экспозиция» на основании лицензии ... от +++ года предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Участок недр расположен на юго-восточной окраине г. Барнаула Алтайского края.
В соответствии с п. 6.3 лицензии недропользователь обязан соблюдать санитарные нормы и правила, в том числе обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) с начала ввода скважины в эксплуатацию до окончания срока действия лицензии.
В пункте 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН), закреплено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно пункту 1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 СанПиН).
Порядок установления, изменения и прекращения существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233 (далее - Порядок).
Согласно пункту 1.3 Порядка Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО или отказывает в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Пунктом 2.1 Порядка установлено, что заинтересованное лицо (заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении либо прекращении существования ЗСО. Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены в пунктах 2.1- 2.2 Порядка.
В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой в связи с обращением Щербакова Е.Ю. установлено, что ООО «Экспозиция» в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, 22.10.2025 обществу внесено представление.
По состоянию на 19.12.2025 нарушения природоохранного законодательства не устранены.
Таким образом, ООО «Экспозиция» эксплуатирует источник хозяйственнопитьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника.
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
Непринятие ООО «Экспозиция» действенных мер по соблюдению природоохранного законодательства, законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца Рыбальченко Д.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, поддержав представленные в материалы дела письменные пояснения.
Представитель ответчика ООО «Экспозиция» Бадажков П.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о признании иска ответчиком в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО «ЕСГ» Линник В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.
Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, третьи лица Симанова О.Н., Ломаев И.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Минприроды Алтайского края №... от 19.11.2020 года право пользования участком недр местного значения Барнаульскоправобережным для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи для питьевого и хозяйствоенно-бытового водоснабжения, расположенным на юго-восточной окраине г. Барнаула Алтайского края, предоставлено ООО «Экспозиция».
+++ года Минприроды Алтайского края выдало ООО «Экспозиция» лицензию на пользование недрами ....
Как следует из содержания пунктов 5.5, 5.7 лицензии, до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Ответчик представил заявление о признании искового заявления ответчиком, в котором заявил о признании заявленных истцом требований в полном объеме.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.
При выборе источника питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зоны санитарной охраны (ЗСО) определяется на стадии выбора площадки для строительства водозабора. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункты 1.9, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).
В силу положений пункта 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Как следует из содержания лицензии БАР 80676 ВЭ, на участке недр Барнаульскоправобережный предусмотрена разведка и добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр предусмотрен водоотбор, что в силу положений пунктов 1.9. и 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 подразумевает разработку проекта ЗСО вне зависимости от ввода скважин в эксплуатацию.
Данная обязанность возложена на пользователя недр ООО «Экспозиция» пунктами 6.2, 6.3, лицензии ..., согласно которому до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Указанная лицензия в настоящее время не отозвана, является действующей.
Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что лицензия ... выдана для геологического изучения участка недр в целях поиска и оценки подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи, содержит указание на наличие пяти проектных скважин водозабора и обязанность ответчика по обустройству зон санитарной охраны, суд приходит к выводу о том, что получение такой лицензии свидетельствует о возможности и намерении ответчика использовать скважины на указанном участке недр для добычи воды, в связи с чем, требования прокурора о разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии ..., и получении решения об установлении зоны санитарной охраны данного источника являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку соответствуют положениям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, полагая его разумным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ, сбором необходимой документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Экспозиция» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Экспозиция» (ОГРН 1142223014614) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии ....
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Экспозиция» (ОГРН 1142223014614) в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2026 года.
Председательствующий Л.В. Никулова