РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Изотовой О.Ю., при секретаре Глазуновой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бетолит» о возложении обязанности, установил:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бетолит» о возложении обязанности разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 010091 ВЭ, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 010091 ВЭ, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения установлено, что ООО «Бетолит» на основании лицензии БАР 010091 ВЭ от 30 ноября 2022 года предоставлено право пользования недрами на участке Барнаульскокуетинский, участок расположен в г. Барнауле с целью разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения.
В соответствии с п.5.5 лицензии до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с действующим законодательством. Согласно п.1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Проект с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Порядок установления, изменения и прекращение существования ЗСО регламентирован постановлением администрации Алтайского края №233 от 31.05.2010 года. Согласно п.1.3 Порядка Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО. Установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края решение об установлении ЗСО для ООО «Бетолит» не принято. Отсутствие утвержденного проекта не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
Непринятие ООО «Бетолит» действенных мер по соблюдению природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца Рыбальченко Д.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, указав, что лицензия ответчику выдана в конце 2022 года, но до настоящего времени проект ЗСО не разработан, не получено решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения. Вместе с тем, при выборе источника питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зоны санитарной охраны определяется на стадии выбора площадки для строительства водозабора. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
Представитель ответчика ООО «Бетолит» Бадажков П.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее участвуя в судебном заседании, пояснил, что возражает против удовлетворения иска, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Минприроды Алтайского края №1351 от 22 ноября 2022 года право пользования участком недр местного значения Барнальскокуетинский для разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, расположенного в г. Барнауле Алтайского края, предоставлено ООО «Бетолит».
30 ноября 2022 года Минприроды Алтайского края выдало ООО «Бетолит» лицензию на пользование недрами БАР 010091 ВЭ.
Как следует из содержания пунктов 5.5, 5.7 лицензии, до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований прокурора, сославшись, что ООО «Бетолит» до настоящего времени не оформлены права пользования земельным участком и не приступало к каким-либо работам на участке недр местного значения, а именно: не создавало источников питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения. Так как у ООО «Бетолит» отсутствуют (не эксплуатируются) источники водоснабжения и водопроводные сооружения, соответственно, у ООО «Бетолит» не возникло обязанности по установлению ЗСО в отношении несуществующего объекта.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.
При выборе источника питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации зоны санитарной охраны (ЗСО) определяется на стадии выбора площадки для строительства водозабора. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (пункты 1.9, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).
В силу положений пункта 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 февраля 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Как следует из содержания лицензии БАР 010091 ВЭ, на участке недр Барнаульскокуетинский предусмотрена разведка и добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр предусмотрен водоотбор, что в силу положений пунктов 1.9. и 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 подразумевает разработку проекта ЗСО вне зависимости от ввода скважин в эксплуатацию.
Данная обязанность возложена на пользователя недр ООО «Бетолит» пунктами 5.5, 5.7, лицензии БАР 010091 ВЭ, согласно которым до начала работ на участке пользователь недр обязан обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны в соответствии с санитарными нормами и правилами. Добыча подземных вод разрешается только после получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного здоровья населения использования водного объекта.
Указанная лицензия в настоящее время не отозвана, является действующей.
Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что лицензия БАР 010091 ВЭ выдана для геологического изучения участка недр в целях поиска и оценки подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи, содержит указание на наличие трех проектных скважин водозабора и обязанность ответчика по обустройству зон санитарной охраны, суд приходит к выводу о том, что получение такой лицензии свидетельствует о возможности и намерении ответчика использовать скважины на указанном участке недр для добычи воды, в связи с чем, требования прокурора о разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 010091 ВЭ, и получении решения об установлении зоны санитарной охраны данного источника являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку соответствуют положениям санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 27 февраля 2027 года, полагая его разумным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих выполнению работ, сбором необходимой документации.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бетолит» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бетолит» (ОГРН 1072222003149) в срок до 27 февраля 2027 года:
- разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 010091 ВЭ;
- получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 010091 ВЭ.
Взыскать с ООО «Бетолит» (ОГРН 1072222003149) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 4000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2026 года.
Судья О.Ю. Изотова