РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.
рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО5 на постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района ..., и.о. мирового судьи 1 судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЦЕНТАВР» ФИО1 по ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении должностного лица -директора ООО «ЦЕНТАВР» ФИО1 по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель начальника Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО5 не согласился с постановлением мирового судьи и обратилась в Дзержинский районный суд ... с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.
Стороны в судебное заседание не явились, Уведомлялись надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Статьей 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения мировой судья указал, что протокол об административном правонарушении составлен налоговым органом в отношении директором ООО «ЦЕНТАВР» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, и при этом надлежащее извещение последнего о месте и времени составления протокола у должностного лица отсутствовало, что является нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Соответственно, оснований для признания протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством виновности должностного лица, не имеется.
Судья соглашается с данными выводами мирового судьи по следующим основаниям.
Порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении установлен статьей 25.15 КоАП РФ. В частности, установлено, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Изготовление, вручение и направление процессуальных документов, регулируется статьей 24.9 КоАП РФ. Установлено, что другие процессуальные документы изготавливаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, способами, указанными в части 1 статьи 25.15 настоящего
Кодекса, при наличии выраженного в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25.15 настоящего Кодекса, согласия лица на направление ему извещений такими способами.
Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях (ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).Пункт 4 статьи 31 Налогового Кодекса РФ, в частности устанавливает, что формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти. В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России ... по ... принято решение ... о привлечении ООО «ЦЕНТАВР» к ответственности за совершение налогового правонарушения.
На л.д.233 т.1 дела, в адрес ФИО1, проживающего по ... изготовлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ... о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. ФИО1 предложено прибыть в 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС ... по НСО для составления протокола об административном правонарушении.
Данное уведомление направлено ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.234 т.1) с кодом ведомственного классификатора документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий (далее КНД), 1125016.
Как отражено в приказе ФНС России от 01.04.2022 N ЕД-7-25/273@, КНД 1125016 относится к уведомлению о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление в личном кабинет ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. При этом уведомление о новой дате составления протокола об административном правонарушении, в адрес ФИО1 не направлялось. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, судье не представлено.
Соответственно судья приходит к убеждению, что ФИО1 не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а вывод мирового судьи, о том, что должностное лицо налогового органа в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ составил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, является обоснованным.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, составлен в отсутствие ФИО1, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из изложенного, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЦЕНТАВР» ФИО1 по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1 судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЦЕНТАВР» ФИО1 по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО5- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в Новосибирский областной суд..
Судья