РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Селявко М.А., с участием представителя истца – помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Тычковой Н.А., представителя ответчика Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края - ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Шиловой Л. К. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о возложении обязанностей по устранению недостатков при проведении капитального ремонта многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Шиловой Л.К. обратился в суд с иском к ООО «СтройКомплект», в котором просит: обязать ООО «СтройКомплект» в месячный срок после вступления в силу решения суда устранить недостатки, допущенные в ходе проведения капитального ремонта кровли жилого многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, а именно: нанести окрасочный слой стенок лаза с лестничной клетки на чердак в соответствии с листом 17 проектной документации №; обеспечить размеры проема люка в соответствии с листом 17 проектной документации №-АР; под коньком на диагональных стропильных ногах выполнить два слоя Биполь ЭПП, устранить прозоры в сплошной обрешетке в соответствии с листами 10, 18 проектной документации №; фановые трубы вывести на кровле не более чем 500 мм в соответствии с листом 13 проектной документации №; примыкания к вентиляционным шахтам выполнить герметично в соответствии с листом 16 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР; примыкания к слуховым окнам выполнить герметично, устранить зазоры в соответствии с листом 19 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР; крепление хризотилцементных листов СВ 40/150-1750x1130-5,8 (8-ми волновой) осуществить по инструкции производителя - крепление требуется выполнить во 2-ю и 6-ю волну в соответствии с листом 8 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР; устранить трещины и отколы кровельного покрытия в соответствии с пунктом 5.1.1.1 ГОСТ 30340-2012 «Межгосударственный стандарт. Листы хризотилцементные волнистые. Технические условия», п. 2 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», листом 1 проектной документации 2023-№-132КР-02-АР; крепление волнистых листов выполнить с уплотнительной прокладкой в соответствии с абзацем 4 п. 4.14 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли» и листом 1 проектной документации 2023-№-02-АР; выполнить устройство шпренгелей со стойками в месте расположения диагональных стропильных ног в соответствии с листами 2, 5, 9 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР; шаг стропильных ног выполнить не более 800 мм в соответствии с листом 3 проектной документации №132КР-02-КР.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), жилищного законодательства, которой установлены нарушения в деятельности ООО «СтройКомплект» при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов. Установлено, что в рамках региональной программы капитального ремонта на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №КР, заключенного с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее - заказчик), ООО «СтройКомплект» (далее - подрядчик) выполнены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор). Согласно п. 1.1 договора подрядчик обязуется выполнить работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края (далее – работы) в соответствии с описанием объекта закупки - техническим заданием (приложение № к договору); адресным перечнем, видами и стоимостью выполнения работ (приложение № к договору); графиком выполнения работ на объекте (приложение № к договору); требованиями к передаче документации (приложение № к договору); локальными сметными расчетами (приложение № к договору). Заказчик обязуется обеспечить приемку, осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 настоящего договора. В соответствии с п. 3.4.1 договора подрядчик обязан своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, Сводами Правил, СанПиНами, СНиПами, ГОСТами, в результате которых обеспечивается соблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», в том числе в части полного соответствия требованиям раздела IX. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ договора подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами и правилами (СП, ГОСТ, СанПиН и пр.), локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, проектной документацией, проектом производства работ, описанием объекта закупки, техническими характеристиками материалов в сроки, предусмотренные настоящим договором. Согласно п. 6.6 договора, если заказчиком будут обнаружены некачественно выполненные работы, то подрядчик своими силами и без увеличения стоимости работ обязан в кратчайший (технически возможный) и согласованный с заказчиком срок переделать эти работы для обеспечения их надлежащего качества. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора подрядчик обязан своевременно устранять недостатки и дефекты, допущенные по вине подрядчика и выявленные до приемки работ, во время приемки работ и в течение гарантийного срока результата работ. В силу п. 7.1 договора гарантийный срок на выполненные работы 5 лет со дня, следующего за днем подписания акта комиссионной приемки выполненных работ. Согласно п. 7.2 договора подрядчик гарантирует следующее: выполнение всех работ в полном объеме по условиям договора и действующими в Российской Федерации строительными нормами; своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, а также в течение гарантийного срока (пункт 7.1 договора); устранение всех недостатков и дефектов, выявленных в гарантийный период за счет подрядчика. Прокуратурой города с привлечением государственного инспектора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края при проведении осмотра выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: отсутствует окрасочный слой стенок лаза с лестничной клетки на чердак, что является нарушением л. 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; проем люка составляет 800х520мм, что является нарушением л. 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; под коньком на диагональных стропильных ногах отсутствуют два слоя Биполь ЭПП, имеются прозоры в сплошной обрешетке, что является нарушением л. 10, 18 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; фановые трубы выведены на кровле более чем 500 мм, что является нарушением л. 13 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; примыкания к вентиляционным шахтам выполнены негерметично, имеются зазоры, что является нарушением л. 16 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; примыкания к слуховым окнам выполнены негерметично, имеются зазоры, что является нарушением л. 19 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч.2 ст. 53 ГрК РФ; крепление хризотилцементных листов СВ 40/150-1750х1130-5,8 (8-ми волновой) выполнено во 2-ю и 7-ю волну, по инструкции производителя крепление требуется выполнить во 2-ю и 6-ю волну, что является нарушением п. 5.1.1 СП 71.13330.2017, л. 8 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; имеются трещины и отколы кровельного покрытия, что является нарушением пункта 5.1.1.1 ГОСТ 30340-2012 Межгосударственный стандарт. Листы хризотилцементные волнистые. Технические условия», п. 2 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», л. 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а именно листы и детали не должны иметь отколов, пробоин, сквозных трещин и расслоений, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; крепление волнистых листов выполнено без уплотнительной прокладки, что является нарушением абзаца 4 п. 4.14 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», л. 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; не выполнено устройство шпренгелей со стойками в месте расположения диагональных стропильных ног, что является нарушением л. 2, 5, 9 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ; шаг стропильных ног выполнен более 800 мм, что является нарушением л. 3 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ. Таким образом, ООО «СтройКомплект» нарушены требования градостроительных норм при проведении капитального ремонта многоквартирного <адрес> в г. Зеленогорске. Прокуратурой города директору ООО «СтройКомплект» в связи с нарушением качества выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, нарушения не устранены, сообщено о невозможности проведения работ в зимний период времени. Кроме того, в связи с некачественным выполнением работ к административной ответственности по ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ привлечен директор ООО «СтройКомплект» ФИО3 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, назначено наказание в виде предупреждения. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра крыши многоквартирного дома совместно с представителем Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено, что ни одно из вышеуказанных нарушений не устранено. Бездействие ООО «СтройКомплект» по устранению недостатков, допущенных в ходе проведения капитального ремонта кровли жилого многоквартирного дома, нарушает жилищные права жителей дома, в том числе Шиловой Л.К., которая является инвали<адрес> группы, в силу возраста и состояния здоровья не может защищать свои интересы в суде.
Определением Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя процессуального истца заменен ненадлежащий ответчик ООО «СтройКомплект» надлежащим ответчиком Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (Региональный фонд КРМДКК), с исключением его из числа третьих лиц, ООО «СтройКомплект» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Материальный истец Шилова Л.К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась.
Третьи лица ООО «СтройКомплект», Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ООО УК «Сириус Зеленогорск», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителей не направили.
Третьим лицом ООО «СтройКомплект» представлены возражения на исковое заявление, в которых, ссылаясь положения статей 44, 161.1, 178, 180, 182 ЖК РФ просило в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что актом комиссионной приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы приняты без замечаний в полном объеме; истец не имеет права на заявление требований, касающихся общего имущества в МКД, без делегирования ему полномочий всеми собственниками имущества в МКД; действия с общим имуществом отнесены законом к компетенции общего собрания собственников МКД; действующим законодательством представление интересов собственников помещений в МКД осуществляется управляющей компанией, председателем совета МКД либо иным лицом, имеющим доверенности от всех собственников помещений в МКД или наделенных таким правом решением общего собрания собственников помещений в МКД с указанием конкретного поручения; доказательства наделения общим собранием собственников <адрес> г. Зеленогорска подобными полномочиями Шилову Л.К. материалы дела не содержат; о проверке, проведенной Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска и Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и привлечении руководителя к административной ответственности, ООО «СтройКомплект» не уведомлено (т. 1, л.д. 95-97).
На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Представитель процессуального истца Тычкова Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в отзыве основаниям (т. 2, л.д. 12-14), указав, что Фонд обязан отвечать по деликтным обязательствам только по искам управляющих организаций, либо собственников о взыскании стоимости устранения недостатков. Возложение обязанности на Фонд в части устранения недостатков выполненного капитального ремонта для Фонда является неисполнимым, поскольку Фонд в силу прямого указания закона (статьи 180, 182 ЖК РФ, Устава Фонда) не осуществляет ремонт своими силами, не имеет соответствующих ресурсов, а отбор подрядных организаций возможен исключительно по результатам конкурсных процедур. Исполнение такого решения напрямую зависит от третьих лиц, а ограничение в виде конкурсного отбора ограничивает возможности Фонда в поиске лиц, способных и готовых устранить недостатки. У Фонда нет обязанности перед собственниками по устранению недостатков ввиду отсутствия договорных обязательств. Напротив, такие обязательства возложены на управляющую компанию многоквартирного дома, к кому и должны предъявляться требования неимущественного характера, поскольку именно она в период гарантийного срока после проведения капитального ремонта обеспечивает соблюдение обязательных требований жилищного законодательства по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе крыш домов, по своевременному выявлению недостатков. Иск содержит требования к Фонду о выполнении подрядных работ по ремонту, основанных на договоре подряда, где материальный истец не являлся его стороной, а сам Фонд нанимал подрядчика для выполнения работ. Удовлетворение иска приведет к неверному толкованию правоотношений, признав истца заказчиком, а Фонд подрядчиком. После сдачи работ Фонд в гарантийный и постгарантийный период обязан отвечать по искам управляющих организаций и по искам собственников, т.е. возмещать убытки в размере стоимости устранения недостатков, а не выполнять в натуре (самостоятельно устранять недостатки ремонта общедомового имущества). Выбранный способ защиты права истца приведет к неисполнимости решения суда, а у управляющей компаний появится возможность не оказывать надлежащего содержания в течение длительного времени. Удовлетворение иска по заявленным исковым требованиям для Фонда в части установления срока является неисполнимым. Перед проведением аукциона необходимо разработать и утвердить документацию об электронном аукционе в соответствии с п. 134 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 128(1), 156, 171, 198 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 2 млрд. рублей, извещение может размещаться на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком электронном аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Договор о проведении капитального ремонта не может быть заключен ранее 10 дней и позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона. Таким образом, по самым минимальным подсчетам только на проведение аукциона без учета разработки документации необходимо 29 дней (7 + 10 + 2 + 10). Также требуется время на проведение обследования крыши, поиск подрядной организации для выполнения проектно-сметных работ, проведение конкурсных процедур по отбору подрядной организации, которая изготовит проект, разработка проекта, поиск подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ, проведение конкурсных процедур по отбору подрядной организации, которая будет выполнять строительно-монтажные работы, непосредственно сам срок выполнения работ, срок приемки работ. Соответственно, провести все вышеуказанные действия в течение 30 дней не представляется возможным.
Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ООО УК «Сириус Зеленогорск» ФИО6 поддержала исковые требования истца.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу части 1 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт крыши.
В силу части 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются на основании договора строительного подряда, заключенного с индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - подрядные организации).
Согласно пунктам 3-5, 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поставщиков товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 167 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)».
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и части 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Согласно части 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).
В силу части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Распоряжением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р создан Красноярский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, который осуществляет деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержден устав фонда, определены виды деятельности фонда в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации определена обязанность регионального оператора отвечать перед собственниками за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, а также нести ответственность за причиненные убытки.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 «ГОСТ 30340-2012. Межгосударственный стандарт. Листы хризотилцементные волнистые. Технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, листы и детали не должны иметь отколов, пробоин, сквозных трещин и расслоений.
Согласно абзацу пятому пункта 4.14 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в рабочих чертежах крыши зданий необходимо указывать крепление волнистых листов и гофрированных профилей через верхний гребень волны и гофра с применением уплотнительной прокладки.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участвующими в деле лицами, материальному истцу Шиловой Л.К, являющейся инвали<адрес> группы, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 40,9 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, расположенная на втором этаже (т. 1, л.д. 139-140, 163-164).
Многоквартирный жилой дом по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, ЗАТО г. Зеленогорск, <адрес> включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В рамках региональной программы капитального ремонта между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее - заказчик) и ООО «СтройКомплект» (далее - подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №КР (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) сроком действия с момента подписания договора сторонами и по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе крыши многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Зеленогорск, <адрес> согласно приложению № к техническому заданию (т. 1, л.д. 13-61).
Согласно пункту 1.1 договора подрядчик обязался выполнить работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края (далее – работы) в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № к договору; адресным перечнем, видами и стоимостью выполнения работ - приложение № к договору; графиком выполнения работ на объекте - приложение № к договору; требованиями к передаче документации - приложение № к договору; локальными сметными расчетами - приложение № к договору. Заказчик обязуется обеспечить приемку, осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 «Цена и порядок расчетов» настоящего договора.
Пунктом 1.2 Приложения № к техническому заданию установлены основные требования к проектным решениям (скатная крыша) МКД до 2-х этажей: полная замена кровельного покрытия с устройством примыканий к вентиляционным шахтам, дымовым трубам, мусоропроводам, канализационным трубам, антеннам, проходкам электрических кабелей; замена деревянных конструкций крыши (стропильных ног, стоек, прогонов, мауэрлата, обрешетки и т.п.); антисептирование, антипирирование деревянных конструкций крыш; утепление подкровельного (чердачного) перекрытия с устройством пароизоляции; ремонт, восстановление, утепление вентиляционных шахт, каналов, коробов, боровов; ремонт или замена канализационных стояков, расположенных в чердачном помещении с утеплением, вывод канализационных стояков за пределы чердачного помещения; устройство слуховых окон; ремонт и (или) замена покрытий парапетов, брандмауэров, настроек, колпаков над оголовками дымовентиляционных блоков и вентиляционных шахт, герметизации стыков; устройство ограждения кровли; ремонт лазов на кровлю; ремонт и (или) замена дверей входа-выхода на кровлю; ремонт и (или) замена металлической лестниц-стремянки выхода в чердачное помещение; ремонт и (или) замена металлических лестниц, закрепленных на фасаде при необходимости; устройство переходных мостиков, предохранительных труб, кровельных лестниц.
В соответствии с пунктом 3.4.1 договора подрядчик обязан своевременно и должным образом выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, Сводами Правил, СанПиНами, СНиПами, ГОСТами, в результате которых обеспечивается соблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (в том числе в части полного соответствия требованиям раздела IX).
В силу пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 6.5 договора подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами и правилами (СП, ГОСТ, СанПиН и пр.), локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, проектной документацией, проектом производства работ, описанием объекта закупки, техническими характеристиками материалов в сроки, предусмотренные настоящим договором.
Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 договора заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполненных работ; требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора.
В силу пункта 3.2.6 договора заказчик обязан осуществлять строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения) в соответствии с утвержденной проектной документацией, условиями договора и требованиями действующего законодательства Российской Федерации (строительных норм и правил, технических условий, стандартов и пр.).
Согласно пункту 7.1 договора гарантийный срок на выполненные работы 5 лет со дня, следующего за днем подписания акта комиссионной приемки выполненных работ.
Согласно акту комиссионной приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ООО «СтройКомплект» сдал, а заказчик Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края принял работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, признав их соответствующими условиям договора (т. 2, л.д. 36).
Как следует из акта комиссионной приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик ООО «СтройКомплект» сдал, а заказчик Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края принял работы по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>, признав их соответствующими условиям договора (т. 1, л.д. 62-63).
Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работы по разработке проектной документации в сумме 58716,84 рублей и по ремонту крыши по адресу: г. Зеленогорск, <адрес> сумме 4827825,79 рублей оплачены Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в полном объеме подрядчику ООО «СтройКомплект» (т. 1, л.д. 64-65).
ООО «СтройКомплект» разработана проектная документация 2023-12300315-132КР-02-АР на выполнение работ по ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> (т. 1, л.д. 202-233).
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО УК «Сириус Зеленогорск» на основании договора управления многоквартирным домом № М73-2024 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 165-195).
ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес>, расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, Шилова Л.К. обратилась в прокуратуру ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением об обращении в суд в защиту её интересов, поскольку самостоятельно она сделать этого не может ввиду престарелого возраста, инвалидности и юридической неграмотности, указав о некачественном производстве ремонта крыши дома, нарушении исполнителем требований градостроительных норм и проектной документации, подтоплении её квартиры в 2025 году (т. 1, л.д. 11).
Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск проведены проверочные мероприятия по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жилищного законодательства ООО «СтройКомплект» при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов.
С привлечением государственного инспектора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края прокуратурой города при проведении осмотра выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения:
- отсутствует окрасочный слой стенок лаза с лестничной клетки на чердак, что является нарушением л. 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- проем люка составляет 800х520мм, что является нарушением л. 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- под коньком на диагональных стропильных ногах отсутствуют два слоя Биполь ЭПП, имеются прозоры в сплошной обрешетке, что является нарушением л. 10, 18 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- фановые трубы выведены на кровле более чем 500 мм, что является нарушением л. 13 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- примыкания к вентиляционным шахтам выполнены негерметично, имеются зазоры, что является нарушением л. 16 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- примыкания к слуховым окнам выполнены негерметично, имеются зазоры, что является нарушением л. 19 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч.2 ст. 53 ГрК РФ;
- крепление хризотилцементных листов СВ 40/150-1750х1130-5,8 (8-ми волновой) выполнено во 2-ю и 7-ю волну, по инструкции производителя крепление требуется выполнить во 2-ю и 6-ю волну, что является нарушением п. 5.1.1 СП 71.13330.2017, л. 8 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- имеются трещины и отколы кровельного покрытия, что является нарушением пункта 5.1.1.1 ГОСТ 30340-2012 Межгосударственный стандарт. Листы хризотилцементные волнистые. Технические условия», п. 2 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», л. 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а именно листы и детали не должны иметь отколов, пробоин, сквозных трещин и расслоений, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- крепление волнистых листов выполнено без уплотнительной прокладки, что является нарушением абзаца 4 п. 4.14 СП 17.13330.2017 «Свод правил. Кровли», л. 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- не выполнено устройство шпренгелей со стойками в месте расположения диагональных стропильных ног, что является нарушением л. 2, 5, 9 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ;
- шаг стропильных ног выполнен более 800 мм, что является нарушением л. 3 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР, а также ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте № осмотра объекта на месте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором отдела капитального ремонта многоквартирных домов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с участием заместителя прокурора города Зеленогорска (т. 2, л.д. 33-35).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Зеленогорска в адрес ООО «СтройКомплект» в связи с нарушением качества выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД внесено представление об устранении нарушений законодательства при осуществлении капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> в г. Зеленогорске Красноярского края (т. 1 л.д. 66-69).
ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры направлен ответ ООО «СтройКомплект», в котором общество согласилось с допущенными при выполнении работ нарушениями, указало, что проведение работ по устранению нарушений запланировано в марте 2026 года (л.д. 70).
В связи нарушением технологии выполнения работ по ремонту крыши по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> должностные лица участка ООО «СтройКомплект» начальник ФИО7 и технический директор ФИО3 приказами №№ и 9 от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания (т. 1 л.д. 71-72).
На основании постановления заместителя прокурора ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СтройКомплект» ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО3 с нарушением согласился (т. 2, л.д. 24-28).
Постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №-спк/25 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СтройКомплект» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за допущенные нарушения требований градостроительного законодательства при капитальном ремонте крыши МДК № по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, ему назначено наказание в виде предупреждения (т. 1 л.д. 73-77).
Согласно пояснению государственного инспектора территориального подразделения по восточной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №-ГЖН ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра с применением фотофиксации установлено, что частично работы по капитальному ремонту крыши МДК № по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> завершены, выявлены вышеуказанные нарушения (т. 1 л.д. 79-80).
ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО УК «Сириус Зеленогорск» с участием техника и председателя МКД проведен осмотр кровли по <адрес> г. Зеленогорске Красноярского края, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осадках в квартирах №, 7 через фановые трубы в помещения поступает вода. При осмотре чердачного помещения выявлено наличие трещины отельных листов шифера, протечка через примыкание фановых труб с кровлей, многочисленные течи через гвозди в шифере, течи между стыками коньковых листов металла (т. 1, л.д. 116).
В подтверждение недостатков выполненных работ третьим лицом ООО УК «Сириус Зеленогорск» представлена видеозапись (т. 1, л.д. 131).
В соответствии с действующим законодательством собственники жилых помещений многоквартирного <адрес> в г. Зеленогорске Красноярского края, в том числе истец Шилова Л.К. имеют право на получение качественных работ по капитальному ремонту крыши дома, выполненных в полном объеме, в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, сводов правил, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства.
Участвующие в деле лица не оспаривали объем и характер выявленных нарушений при производстве капитального ремонта крыши дома, приведенных в иске прокурором.
В ходе рассмотрения дела судом ходатайства о назначении судебной строительно- технической экспертизы с целью установления наличия либо отсутствия недостатков выполненных работ, а также определения объема работ, необходимых для устранения выявленных недостатков при их наличии, стороны не заявляли.
Доказательств того, что недостатки возникли вследствие нормального износа, неправильной эксплуатации либо действий третьих лиц, участвующими в деле лицами не представлено.
До настоящего времени выявленные недостатки работ по ремонту крыши многоквартирного дома не устранены, ответчиком не принято эффективных и достаточных мер к устранению недостатков, что нарушает жилищные права собственников многоквартирного дома на безопасное проживание в жилых помещениях.
Фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к ООО «СтройКомплект» о возложении обязанностей по устранению недостатков выполненных работ по капитальному ремонту крыши <адрес> в г. Зеленогорске Красноярского края (т. 1 л.д. 157-159), принятым к производству (дело № А33-19271/2026) и не рассмотренным до настоящего времени.
Фонд, как заказчик, определяя перечень и виды работ капитального характера, обязан был проверить соответствие выполненных работ проектной документации дома и действующим строительным нормам и правилам, однако данная обязанность ответчиком выполнена не была.
Региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков, установленным главой 25 ГК РФ.
Согласно статьям 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме, если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность).
Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
Суд соглашается с доводами истца и представленными им доказательствами о том, что капитальный ремонт крыши по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорске, <адрес> выполнен не в соответствии с проектной документацией, с нарушением строительных норм и правил.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт ненадлежащего выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома подтвержден материалами дела, недостатки возникли в результате действий подрядной организации, привлеченной региональным оператором, и в пределах гарантийного срока, капитальный ремонт крыши не достиг своей цели, произведен с недостатками, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования прокурора в интересах истца Шиловой Л.К. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края о возложении соответствующих обязанностей по устранению недостатков проведенного капитального ремонта.
Довод ответчика, что надлежащим ответчиком по делу должно выступать лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, то есть управляющая компания, суд признает необоснованным по следующим основаниям.
Ответственность управляющей организации в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ возникает за оказание всех услуг и (или) выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг. Управляющая компания отвечает перед собственниками за текущее содержание общего имущества, но не за качество работ по капитальному ремонту, которые она не выполняла и не заказывала.
Ответственность регионального оператора в силу части 6 статьи 182 ЖК РФ возникает за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Ответственность регионального оператора обусловлена событием – фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту.
Таким образом, предметом ответственности регионального оператора являются недостатки капитального ремонта, а предметом ответственности управляющей организации - недостатки текущего содержания общего имущества. Доказательств ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома в материалы дела ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено. Выявленные недостатки по ремонту крыши являются следствием некачественно проведенного капитального ремонта, а не ненадлежащего текущего содержания, в связи с чем ответственность за них не может быть возложена на управляющую организацию.
Довод ответчика основан на неверном толковании норм материального права. Управляющая организация не является стороной договора подряда на проведение капитального ремонта, заключенного региональным оператором с подрядчиком, и не может нести ответственность за качество работ, выполняемых по этому договору.
Вопреки доводам представителя ответчика, предъявление прокурором настоящего искового заявления соответствует положениям закона и не выходит за пределы его компетенции, определенной статьей 45 ГПК РФ.
Также подлежат отклонению доводы ответчика и третьего лица ООО «СтройКомплект» об отсутствии у истца Шиловой Л.К. права требовать устранения недостатков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, поскольку Шиловой Л.К., как участнику общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, принадлежит право осуществлять его защиту. При этом, перечень недостатков, которые заявлены к устранению, затрагивают права истца, поскольку причиняют вред имуществу Шиловой Л.К., о чем она указала в своем обращении в прокуратуру, а устранение названных недостатков направлено на устранение причины нарушений прав истца.
Ссылки ответчика и третьего лица ООО «СтройКомплект» на иные судебные акты и разъяснения судов судом не могут быть положены в основу решения, поскольку судебные акты, на которые ссылаются ответчик и третье лицо, приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами, разъяснения даны относительно иных правоотношений. Судом при рассмотрении настоящего дела установлены конкретные имеющие значение для дела фактические обстоятельства, с учетом которых разрешен спор.
Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, разъяснениями, данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности его исполнения, принимая во внимание установленные законодательством сроки проведения процедуры по отбору подрядной организации, которая будет выполнять строительно-монтажные работы, непосредственно сам срок выполнения работ, срок приемки работ, суд приходит к выводу об установлении для ответчика срока исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня со дня вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Шиловой Л. К. к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края удовлетворить частично.
Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить следующие недостатки капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>:
- нанести окрасочный слой стенок лаза с лестничной клетки на чердак в соответствии с листом 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- обеспечить размеры проема люка в соответствии с листом 17 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- под коньком на диагональных стропильных ногах выполнить два слоя Биполь ЭПП, устранить прозоры в сплошной обрешетке в соответствии с листами 10,18 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- фановые трубы вывести на кровле не более чем 500 мм в соответствии с листом 13 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- примыкания к вентиляционным шахтам выполнить герметично в соответствии с листом 16 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР;
- примыкания к слуховым окнам выполнить герметично, устранить зазоры в соответствии с листом 19 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- крепление хризотилцементных листов СВ 40/150-1750x1130-5,8 (8-ми волновой) осуществить по инструкции производителя, выполнить во 2-ю и 6-ю волну в соответствии с листом 8 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- устранить трещины и отколы кровельного покрытия в соответствии с пунктом 5.1.1.1 «ГОСТ 30340-2012. Межгосударственный стандарт. Листы хризотилцементные волнистые. Технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, листом 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- крепление волнистых листов выполнить с уплотнительной прокладкой в соответствии с абзацем пятым пункта 4.14 «СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, и листом 1 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-АР;
- выполнить устройство шпренгелей со стойками в месте расположения диагональных стропильных ног в соответствии с листами 2, 5, 9 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР;
- шаг стропильных ног выполнить не более 800 мм в соответствии с листом 3 проектной документации 2023-12300315-132КР-02-КР.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Петухова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.