ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Полимер», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут по местному времени, по адресу: <адрес>, юридическое лицо – муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Полимер» (далее «МАУ ДО «Спортивная школа «Полимер», ОГРН ***; ИНН ***), являясь организатором официального спортивного соревнования, а именно - турнир памяти заслуженного тренера РСФСР Фомичёва В.С. по футболу (в Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий на 2026 год, утвержденный приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ***, вышеуказанное спортивное соревнование включено под номером 88.27, на основании предложений о включении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в <адрес>вой календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий <адрес> на 2026 год) допустило нарушение ч. 1.7., п 5 ч. 17 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»:
пп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, выразившееся в не уведомлении УМВД России по <адрес> в срок до 30 календарных дней (до 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ) о месте, дате и сроке проведения соревнования;
п. 14, пп. «в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, выразившееся в не разработке и утверждении не позднее 10 дней (до 00 час. 01 мин ДД.ММ.ГГГГ) по согласованию с УМВД России по <адрес> плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности до начала проведения вышеуказанного соревнования, пп. «ж» п. 19 Правил, выразившееся в не организации контрольно-пропускного режима в месте проведения соревнования, а именно в осуществлении допуска зрителей без прохождения через стационарный металлобнаружитель.
Законный представитель МАУ ДО «СШ «Полимер» ФИО2, защитник МАУ ДО «СШ «Полимер» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В предыдущем судебном заседании законный представитель МБУ ДО «СШ «Полимер» - директор ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что МБУ ДО «СШ «Полимер» является организатором спортивного соревнования – турнира памяти заслуженного тренера РСФСР Фомичёва В.С. по футболу. ДД.ММ.ГГГГ МБУ ДО «СШ «Полимер» действительно провела несколько матчей на стадионе «Трансмаш», по адресу: г. <адрес> Ленина, 152а, при этом уведомление в УМВД России по <адрес> о проведении матча по данному адресу не направили по невнимательности, так как ранее направили уведомление о проведении в ту же дату матча на стадионе «Полимер». Матчи были проведены на стадионе «Трансмаш» в связи с большим количеством заявленных команд и отсутствием места и времени проведения нескольких матчей на стадионе «Полимер». Организация проведения футбольных матчей, в том числе взаимодействие с полицией и медицинскими службами входит в должностные обязанности заведующего отделения административно-управленческого персонала в МБУ ДО «СШ «Полимер» ФИО2 При этом уведомление о месте, дате и сроке проведения соревнований утверждается им, также он контролирует данный процесс.
Защитник МАУ ДО «СШ «Полимер» ФИО2 пояснения директора ФИО2 поддержал, добавил, что МБУ ДО «СШ «Полимер» были приняты все необходимые меры исключающие наличие вины в совершении данного правонарушения, не уведомили о проведении матча на стадионе «Трансмаш» по невнимательности. Вину признают, раскаиваются в содеянном. Но несмотря на наличие признаков состава административного правонарушения, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, учитывая отсутствие вредоносных последствий для охраняемых общественных отношений, наличие смягчающих обстоятельств, в виде признания вины, просил признать деяние малозначительным и освободить учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Допрошенный в качестве свидетеля заведующий отделением административно-управленческого персонала в МБУ ДО «СШ «Полимер» ФИО2 пояснил, что в его должностные обязанности входит организация матчей, в том числе направление уведомлений и других документов по соревнованиям. При этом уведомление о месте, дате и сроке проведения соревнований подписывается директором ФИО2, также последний контролирует организацию соревнований. С 06 по ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «Полимер» были проведены соревнования по футболу. Организацией данных соревнований занимался он. Из-за большого количества заявленных на соревнования команд, было принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ нескольких матчей на стадионе «Трансмаш», по адресу: г. <адрес> Ленина, 152а, при этом уведомление в УМВД России по <адрес> о проведении матча по данному адресу он не направил по невнимательности, план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности до начала проведения данных матчей не разрабатывался и не утверждался, контрольно – пропускной режим на стадионе «Трансмаш» также не организовывался. Им было направлено уведомление о проведении соревнований только на стадионе «Полимер», по адресу: <адрес>, Малахова, 177б.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1.7 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.
Собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (п.5 ч.17 приведенной статьи).
В силу п.14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее – Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований), план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
Организатор соревнования обязан, в том числе, уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также порядковом номере, разделе и наименовании соответствующего календарного плана, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, в соответствии с которым организованы соревнования (п.п. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).
В соответствии с п.п. «в» названного пункта, организатор соревнования обязан при проведении соревнований на объектах спорта и иных спортивных сооружениях - реализовать меры, предусмотренные инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и планом мероприятий, а при проведении соревнований на территориях, специально подготовленных для проведения соревнований, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними, - меры, предусмотренные планом мероприятий.
В силу п.п. «ж» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, организатор соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.
Часть 1 ст.20.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта. Объективная сторона выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использовании объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Действия МБУ СП «СШ «Полимер» должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.
Административным органом верно определен субъект вменяемого по делу правонарушения, возложения обязанности должностной инструкцией на заведующего отделением по организации проведения матчей на стадионе СШ «Полимер», в том числе взаимодействие с органами полиции и медицинской службой, само по себе не свидетельствует о том, что организатор матча МБУ СП «СШ «Полимер» освобождается от административной ответственности, в том числе в части контроля за действиями своего работника, доказательств принятия исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства со стороны юридического лица не представлено.
Факт совершения МБУ ДО «СШ «Полимер» административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников полиции, видеозаписью футбольного матча от ДД.ММ.ГГГГ, ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, положением о краевом официальном спортивном соревновании по футболу на 2026 год, объяснениями ФИО2, ФИО2, данными при выявлении правонарушения, а также при рассмотрении дела судом.
Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность МБУ ДО «СШ «Полимер» в его совершении.
Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «СШ «Полимер» не установлено.
Каких-либо доказательств того, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовала реальная возможность для исполнения вышеуказанных требований законодательства, предусмотренных Федеральным законом № 329-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правилами *** от ДД.ММ.ГГГГ, судье не представлено.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное МБУ ДО «СШ «Полимер» по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Таким образом, МБУ ДО «СШ «Полимер» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело.
Совершенное лицом административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, соответственно, оно не может быть признано малозначительным, так как нарушает охраняемые общественные отношения. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.
Судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, поскольку совершение указанного правонарушения влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ), ввиду ненадлежащего исполнения МБУ ДО «СШ «Полимер» публично-правовых обязанностей, возложенных на нее требованиями законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте в Российской Федерации в части обеспечения безопасности спортивных мероприятий.
Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств по делу, в связи с чем считает целесообразным назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств совершенного правонарушения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Полимер», зарегистрированное по адресу: <адрес>Б, (ОГРН ***; ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по <адрес> (ОП *** по <адрес>), КПП 222401001, ИНН 2224028905, код ОКТМО 01701000, номер счета получателя: 03***, БИК 010173001, кор./сч. 40***, КБК 18***, наименование платежа: штраф, УИН 18***.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд <адрес> края (<адрес>, каб. 106).
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд <адрес> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Купальцева
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу, секретарь с/з ФИО7
Подлинный документ находится в деле *** Индустриальном районном суде <адрес>.