ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд города Красноярска в составе: председательствующего судьи Иванова И.А.
с участием государственного обвинителя помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Молочевой О.Н., подсудимого Неволина Р.С., защитника адвоката коллегии адвокатов Красноярского края «Шпагин и партнеры» Марченко И.В., при секретаре Савицкой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном ст. 317.7 УПК РФ, уголовное дело в отношении
Неволина Руслана Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, в браке не состоящего, работающего коммерческим директором в <данные изъяты>», проживающего в <адрес>, не судимого, находящегося на подписке о невыезде и надлежащем поведении, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, установил:
В соответствии со статьей 8 Конституции РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно статье 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с ч. 1 ст. 448 ГК РФ в открытом конкурсе может участвовать любое лицо.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223 при закупке товаров, работ, услуг заказчики обязаны руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Публичное акционерное общество <данные изъяты> с долей участия Российской Федерации в уставном капитале в размере 75,000048%, и государство имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов. Доля <данные изъяты> в уставном капитале <данные изъяты> составляет 57,90%; юридический и фактический адрес <данные изъяты>»: <адрес>.
Решением Совета директоров <данные изъяты> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Единый стандарт закупок публичного акционерного общества <данные изъяты> (Положение о закупке) (далее - Положение о закупке, Положение).
Согласно пп. «а», «б», «в», «г», «д.» п. 1.2.1. Положения о закупке основными принципами построения закупочной деятельности являются: информационная открытость закупок; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчиков; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки; прозрачность и управляемость закупочной деятельности; соблюдение норм действующего законодательства, регламентирующего организацию закупочной деятельности, а также антикоррупционного законодательства, в том числе антикоррупционного стандарта закупочной деятельности.
Согласно пп. «в», «г», «д» п. 4.1.5. Положения о закупке сотрудникам заказчика, осуществляющим закупку, запрещается предоставлять кому бы то ни было любые сведения о ходе закупок, не предусмотренные Положением о закупке, документацией о закупке, организационно-распорядительными документами заказчика; иметь с участниками закупки связи иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности (например, иметь личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки); проводить не предусмотренные Положением и документацией о закупках переговоры с участниками закупки.
В соответствии с п.п. 5.1.1.2. п. 5.1.1. Положения о закупке установлен перечень неконкурентных способов закупок, в том числе, предусмотрена закупка в электронном магазине.
В соответствии с п. 5.6.14. Положения, закупка в электронном магазине осуществляется при закупках любой продукции при одновременном соблюдении следующих условий: начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 20 миллионов рублей с НДС; выбор победителя закупки осуществляется по критериям оценки, установленным в извещении о закупке; порядок проведения закупки включает требования, предусмотренные п. 8.2.8 Положения о закупке.
Пунктом 8.2.8. Положения о закупке установлен порядок проведения закупки в электронном магазине. В частности, определено, что участниками закупки в электронном магазине могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (п.п. 8.2.8.3.).
Согласно п. 7.5.1. Положения о закупке, процедура закупки признается несостоявшейся в том числе в случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
Пунктом 7.5.3. Положения предусмотрено, что если при проведении любой конкурентной закупки была предоставлена только одна заявка, либо принято решение о допуске только одного участника закупки, закупочная комиссия вправе принять решение о заключении договора с участником закупки, подавшим такую заявку при одновременном соблюдении следующих условий: данный участник закупки соответствует требованиям документации о закупке, о чем принято соответствующее решение закупочной комиссией; проведена переторжка с одним участником, если это было предусмотрено закупочной документацией; договор заключается по цене, в объеме и на условиях, указанных таким единственным участником закупки в его заявке, в том числе полученных по результатам проведения переторжки, если это было предусмотрено закупочной документацией), и/или на лучших для заказчика условиях (в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров в случае их проведения).
Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ Неволин Р.С. назначен на должность руководителя проекта исполнительного аппарата <данные изъяты> одновременно с ним заключен бессрочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, и фактически с указанного момента Неволин Р.С. выполнял трудовую функцию директора по развитию дополнительных услуг и сервисов – начальника департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов <данные изъяты>
Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно заключенным дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Неволин Р.С. переведен на должность директора по развитию дополнительных услуг и сервисов – начальника департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов исполнительного аппарата <данные изъяты> исполняя свои должностные обязанности по месту осуществления трудовой деятельности в офисе <данные изъяты> по <адрес>.
В соответствии с п. 1.4 Положения о департаменте по развитию дополнительных услуг и сервисов <данные изъяты> утвержденного директором по управлению персоналом – начальником департамента управления персоналом и организационного проектирования <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение о департаменте), целью деятельности департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов (далее – Департамент) является организация работы с клиентами в части реализации дополнительных (нетарифных) услуг на территории присутствия филиалов и Обществ под управлением.
Согласно пп. 2.1, 2.3 Положения о департаменте руководителем департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов является директор по развитию дополнительных услуг и сервисов - начальник департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов.
Согласно пп. 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.3.2, 4.2.4.6, 4.2.7.5 Положения о департаменте в функции Департамента входит в том числе общая координация и контроль за реализацией дополнительных услуг и сервисов <данные изъяты> методологическое сопровождение филиалов и <данные изъяты> под управлением по процедурам предоставления дополнительных услуг и сервисов; методологическое сопровождение филиалов при осуществлении тендерной работы (в т.ч. разработка стандартов, регламентов, положений, памяток); ведение проекта, управление рабочей группой проекта, проведение встреч/совещаний в рамках проекта; выполнение других видов управленческих действий и поручений руководства <данные изъяты> вытекающих из задач и функций подразделения.
Согласно пп. 5.1., 5.2. Положения о департаменте директор по развитию дополнительных услуг и сервисов – начальник Департамента вправе: давать разъяснения и рекомендации в отношении выполнения решений Общества по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Общества документы и информацию, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач и функций; направлять подразделениям Общества на заключение материалы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; подписывать в установленном порядке документы, связанные с осуществлением возложенных на Департамент обязанностей и реализации предоставленных прав; устанавливать обязанности и права для других работников департамента, делегировать при необходимости в установленном порядке свои права и обязанности другим работникам Департамента; вести переписку с подразделениями Общества по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; давать указания по вопросам организации работы Департамента; вносить в установленном порядке предложения о приеме и увольнении работников Департамента, установлении им должностных окладов и надбавок, о поощрении работников Департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов и о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с пп. 6.1, 6.2, 6.3 Положения о департаменте для решения поставленных задач и осуществления возложенных функций Департамент в лице директора по развитию дополнительных услуг и сервисов - начальника Департамента, взаимодействует с иными структурными подразделениями Общества (в том числе обособленными) в следующих формах: путем ведения переговоров со специалистами и руководителями всех структурных подразделений Общества (в том числе обособленных); путем проведения совещаний и участия в них; путем направления запросов, получения на них ответов, дачи разъяснений, заключений по вопросам, находящимся в компетенции подразделения.
Таким образом, Неволин Р.С. в силу занимаемой должности на постоянной основе выполнял административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в <данные изъяты> в высшем органе управления которого Российская Федерация прямо или косвенно (через подконтрольных лиц) имеет право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, и, являясь должностным лицом, совершил следующие преступления:
1. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Неволина Р.С. из иной личной заинтересованности, а именно из побуждений карьеризма, выразившихся в желании зарекомендовать себя успешным и ответственным руководителем перед вышестоящим руководством <данные изъяты> в том числе для последующего повышения по должности, а также с целью укрепить и поддержать свой авторитет среди своих подчиненных и иных лиц, в том числе перед генеральным директором <данные изъяты> возник умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и заведомо для него влекущих существенное нарушение прав и законных интересов организаций, и охраняемых законом интересов государства, выраженных в организации и достижении в нарушение положений, предусмотренных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 448 ГК РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, п. 2.4.1 ст. 3 ФЗ № 223, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 1.2.1 Положения о закупке, антиконкурентного соглашения с генеральным директором <данные изъяты> направленного на заключение договоров поставки электрических зарядных станций 150 кВт для нужд филиала <данные изъяты> и для нужд филиала <данные изъяты> именно с <данные изъяты> путем ограничения доступа на конкурсную процедуру иным хозяйствующим субъектам, посредством предоставления информации о дате и времени проведения закупок генеральному директору <данные изъяты> в преимущественном порядке.
В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в г. Красноярске, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, действуя умышленно, из вышеуказанной иной личной заинтересованности, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», а также неопределенного круга хозяйствующих субъектов, выраженного в ущемлении экономических прав неопределенного круга организаций на свободу предпринимательской деятельности, и желая их наступления, в нарушение положений, предусмотренных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 448 ГК РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, п. 2.4.1 ст. 3 ФЗ № 223, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 1.2.1 Положения о закупке, вступил в антиконкурентное соглашение с генеральным директором <данные изъяты> (лицом №), и довел до последнего информацию о дате и времени проведения закупок № № и № № до официального размещения извещений об указанных закупках.
ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной торговой площадки с электронным адресом https://msp.roseltorg.ru/ и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> размещены два извещения: с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ; с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени, с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в г. Красноярске, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., продолжая реализацию своего умысла, дал указание главному эксперту департамента по развитию дополнительных услуг и сервисов <данные изъяты> ФИО2 о мониторинге процесса закупочной процедуры и предоставлении ему сведений о поданных заявках на участие и процессе проведения закупок. ФИО2, не осведомленный о преступных намерениях Неволина Р.С., сообщал последнему указанную информацию.
ДД.ММ.ГГГГ протоколами заседания конкурсной комиссии по подведению итогов процедур № и № закупки в электронном магазине № и № признаны несостоявшимися в связи с тем, что заявки участников не соответствовали требованиям документации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в г. Красноярске, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С. инициировал проведение закупок в электронном магазине № на право заключения договора поставки электрических зарядных станций 150 кВт для нужд филиала <данные изъяты> и № на право заключения договора поставки электрических зарядных станций 150 кВт для нужд филиала <данные изъяты> с минимальным временем возможности подачи заявок, предусмотренным для данной процедуры – 1 час, после чего до начала размещения извещений довел до лица № информацию о точном времени проведения конкурсных процедур и дал незаконное указание ФИО2 на предварительную проверку заявок <данные изъяты> до начала подачи заявок на участие в конкурсе, на соответствие требованиям документации.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в г. Красноярске, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, дал указание руководителю группы продаж на электронно-торговых площадках <данные изъяты>» ФИО3 обеспечить взаимодействие лица № и представителей <данные изъяты> с целью приобретения <данные изъяты> зарядных станций у <данные изъяты> для поставки их для нужд <данные изъяты> а также проконтролировать дальнейший процесс поставки зарядных станций. ФИО3, не осведомленный о преступных намерениях Неволина Р.С., выполнил указания последнего.
ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной торговой площадки с электронным адресом <данные изъяты> и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты>/ размещены два извещения: с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени, с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ; с реестровым номером № о проведении закупки № содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени, с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ, в которых <данные изъяты> обладая заранее доведенной Неволиным Р.С. до сведения лица № информацией о дате и времени проведении конкурсных процедур, приняло участие.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Красноярского края, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, из иной личной заинтересованности, явно превышая свои должностные полномочия, совершая действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в нарушение вышеизложенных положений законодательства Российской Федерации, узнав о возможном участии на будущих конкурсных процедурах на право заключения договора поставки электрических зарядных станций 150 кВт для нужд филиалов <данные изъяты> и «<данные изъяты> иной организации, предоставляющей услуги по поставке, монтажу и пуско-наладке зарядных станций 150 кВт на более выгодных ценовых условиях, чем <данные изъяты> согласно поданному коммерческому предложению – 3 200 000 руб. (с учетом НДС) за одну зарядную станцию, что существенно ниже предложения <данные изъяты> на сумму 3 849 000 руб. (с учетом НДС), довел до представителя <данные изъяты> ФИО4 в телефонном режиме о нежелании <данные изъяты> сотрудничать с указанной организацией и допускать ее к участию в конкурсных процедурах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в г. Красноярске, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, дал указание руководителю группы (управление проектами) <данные изъяты> ФИО6, не осведомленному о преступных намерениях Неволина Р.С., о составлении служебной записки на имя и.о. директора по закупкам – начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ФИО5 об отмене закупочных процедур № и № обоснованное решением о закупках электрических зарядных станций у единственного источника, которое ФИО6, не осведомленный о преступных намерениях Неволина Р.С., составил и направил адресату, на основании чего протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказаться от проведения закупок в электронном магазине № и №
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Российской Федерации, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, инициировал проведение закупки в электронном магазине № на право заключения договора поставки электрических зарядных станций для нужд филиала <данные изъяты> и № на право заключения договора поставки электрических зарядных станций для нужд филиала <данные изъяты> с минимальным временем возможности подачи заявок, предусмотренном для данной процедуры – 1 час, после чего до начала размещения извещений довел до лица № информацию о дате и времени проведения конкурсных процедур.
ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной торговой площадки с электронным адресом <данные изъяты> на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты>/ размещены два извещения: с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 05 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени; с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 05 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени.
Протоколами заседания конкурсной комиссии по подведению итогов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсные процедуры №№ и № на основании п. 7.5.1 Положения о закупке признаны несостоявшимися, в связи с тем, что подана только одна заявка на участие в закупке, и в соответствии с п. 7.5.3 Положения о закупке принято решение заключить договор с <данные изъяты> как с единственным участником закупки.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и единственным участником закупок – <данные изъяты> заключен договор поставки № для нужд филиала <данные изъяты> на поставку трех зарядных станций 150 кВт по стоимости предложения на общую сумму 11 547 000 руб., при возможном заключении договоров на поставку аналогичных зарядных станций с иным хозяйствующим субъектом на сумму 3 200 000 руб. за каждую зарядную станцию 150 кВт, о чем Неволину Р.С. было достоверно известно.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» произвело расчет с <данные изъяты> за выполненные условия договора в сумме 11 547 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № <данные изъяты> для нужд филиала <данные изъяты> на поставку зарядной станции 150 кВт по стоимости предложения на сумму 3 849 000 руб., при возможном заключении договоров на поставку аналогичных зарядных станций с иным хозяйствующим субъектом на сумму 3 200 000 руб. за одну зарядную станцию 150 кВт.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» произвело расчет с <данные изъяты> за выполненные условия договора в сумме 3 849 000 руб.
Вышеуказанные умышленные действия Неволина Р.С., направленные на обеспечение победы <данные изъяты>» в закупках и заключение с последним контрактов, путем создания условий недобросовестной конкуренции для неопределенного круга организаций, претендующих на поставку зарядных станций, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов <данные изъяты> а также неопределенного круга хозяйствующих субъектов, участие и победа которых в конкурсных процедурах стала невозможной в виду действий Неволина Р.С., выразившееся в ущемлении экономических прав неопределенного круга организаций на свободу предпринимательской деятельности, гарантированную ст. 34 Конституции РФ, в нарушении права на участие в аукционе любых лиц, гарантированного ст. 448 ГК РФ, прав на добросовестную конкуренцию при осуществлении гражданами и организациями предпринимательской деятельности, гарантированных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, в дискредитации организации, в которой государство имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, умалении ее авторитета в глазах общественности, а также в виде причиненного ущерба на сумму 2 596 000 руб.
2. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Неволина Р.С. из иной личной заинтересованности, а именно из побуждений карьеризма, выразившихся в желании зарекомендовать себя успешным и ответственным руководителем перед вышестоящим руководством ПАО «Россети Сибирь», в том числе для последующего повышения по должности, а также с целью укрепить и поддержать свой авторитет среди своих подчиненных и иных лиц, в том числе перед генеральным директором <данные изъяты> по причине взаимных дружеских взаимоотношений с последним, возник преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и заведомо для него влекущих существенное нарушение прав и законных интересов организаций, и охраняемых законом интересов государства, выраженных в организации и достижении в нарушение положений, предусмотренных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 448 ГК РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, п. 2.4.1 ст. 3 ФЗ № 223, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 1.2.1 Положения о закупке, антиконкурентного соглашения с генеральным директором <данные изъяты>» (лицом №), направленного на заключение договоров поставки электрических зарядных станций 300 кВт для электробусов для нужд филиала <данные изъяты> именно с <данные изъяты>», путем ограничения доступа на конкурсную процедуру иным хозяйствующим субъектам.
В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Российской Федерации, более точно время и место не установлены, Неволин Р.С., являющийся должностным лицом, действуя умышленно, из вышеуказанной иной личной заинтересованности, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов <данные изъяты> а также неопределенного круга хозяйствующих субъектов, выраженного в ущемлении экономических прав неопределенного круга организаций на свободу предпринимательской деятельности, и желая их наступления, явно превышая свои должностные полномочия, совершая действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, в нарушение положений, предусмотренных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 448 ГК РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, п. 2.4.1 ст. 3 ФЗ № 223, п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 1.2.1 Положения о закупке, вступил в антиконкурентное соглашение с генеральным директором <данные изъяты> лицом №, и довел до последнего информацию о дате и времени проведения закупок №№, № до размещения извещений об указанных закупках, а также дал указания руководителю группы (управление проектами) <данные изъяты> ФИО6 о запросе коммерческого предложения у <данные изъяты> для определения начальной (максимальной) цены контракта для проведения закупок №№, №, осознавая, что цена коммерческого предложения <данные изъяты>» является завышенной, по сравнению со среднерыночной ценой поставки электрических зарядных станций 300 кВт и имеется реальная возможность заключить договор по стоимости ниже, чем предложена <данные изъяты> однако игнорируя такую возможность, стремился к заключению договора именно с <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной торговой площадки с электронным адресом <данные изъяты> и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> размещены два извещения: с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени (фактическое время подачи заявок – с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени), с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ; с реестровым номером № о проведении закупки №, содержащее информацию о времени подачи заявок – в период с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени (фактическое время подачи заявок – с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по московскому времени), с датой подведения итогов – ДД.ММ.ГГГГ, в которых <данные изъяты> обладая заранее доведенной Неволиным Р.С. до сведения лица № информацией о достоверном периоде времени подачи заявок, приняло участие.
Протоколами заседаний конкурсной комиссии по подведению итогов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ процедуры №№ и № признаны несостоявшимися на основании п. 7.5.1. Положения о закупке, в связи с тем, что подана только одна заявка на участие в закупке, и в соответствии с п. 7.5.3. Положения о закупке принято решение заключить договор с <данные изъяты> как с единственным участником закупки.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и единственным участником закупок – <данные изъяты> заключены договоры поставок №№ и № на поставку двух ультрабыстрых зарядных станций 300 кВт для электробусов и выполнение шеф-монтажных и пуско-наладочных работ на общую сумму 39 800 000 руб., то есть на сумму 19 900 000 руб. за одну зарядную станцию, что существенно выше рыночной стоимости аналогичной зарядной станции с учетом услуг по транспортировке, монтажу и пусконаладке, составляющей 19 400 000 руб. (за одну станцию), расходы на приобретение которой <данные изъяты>» могло понести при добросовестных действиях Неволина Р.С., соблюдения им принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произвело расчет с <данные изъяты> за выполненные условия договоров в общей сумме 39 800 000 руб.
Вышеуказанные умышленные действия Неволина Р.С., являющегося должностным лицом, совершенные из иной личной заинтересованности и заключающиеся в совершении незаконных действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, направленные на обеспечение победы <данные изъяты> в закупках и заключение с последним контрактов, путем создания условий недобросовестной конкуренции для неопределенного круга организаций, претендующих на поставку зарядных станций по рыночной стоимости, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов <данные изъяты> а также неопределенного круга хозяйствующих субъектов, участие и победа которых в конкурсных процедурах являлась невозможной в виду действий Неволина Р.С., выразившееся в ущемлении экономических прав неопределенного круга организаций на свободу предпринимательской деятельности, гарантированную ст. 34 Конституции РФ, в нарушении права на участие в аукционе любых лиц, гарантированного ст. 448 ГК РФ, прав на добросовестную конкуренцию при осуществлении гражданами и организациями предпринимательской деятельности, гарантированных ст.ст. 8, 34 Конституции РФ, п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135, в дискредитации организации, в которой государство имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, умалении ее авторитета в глазах общественности, а также в виде причиненного ущерба на сумму 1 000 000 руб.
В ходе предварительного следствия между прокурором Красноярского края и Неволиным Р.С. при участии защитника заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, по условиям которого обвиняемый Неволин Р.С. обязался выполнить следующие действия:
- дать правдивые, полные и достоверные показания по инкриминируемым ему преступлениям;
- возместить в полном объеме ущерб, причиненный в результате совершенных им преступлений;
- сообщить об ином преступлении, неизвестном органам предварительного расследования, а именно о получении взятки бывшим генеральным директором <данные изъяты> ФИО7 от заместителя директора по коммерческим вопросам <данные изъяты> ФИО8 в особо крупном размере;
- добровольно участвовать в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых как по возбужденному в отношении него уголовному делу, так и по другим уголовным делам, возбужденным в отношении иных лиц.
Уголовное дело поступило в суд с представлением зам. прокурора Красноярского края о применении особого порядка судебного разбирательства, в связи с выполнением Неволиным Р.С. обязательств, определенных досудебным соглашением о сотрудничестве.
В судебном заседании государственный обвинитель подтвердил активное содействие подсудимого в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных им, путем дачи подробных неоднократных показаний об обстоятельствах совершенных преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, полное возмещение материального ущерба от преступлений <данные изъяты>; кроме того в результате сотрудничества Неволина Р.С. получены доказательства, изобличающие директора <данные изъяты>, в преступлении, квалифицированном по ч. 6 ст. 290 УК РФ, в результате чего возбуждено уголовное дело, проведена очная ставка, проверка показаний на месте. Угрозы Неволину Р.С. и его близким лицам не поступали.
Подсудимый Неволин Р.С. в судебном заседании согласился с предъявленным обвинением, вину в совершенных преступлениях признал полностью, фактические обстоятельства и квалификацию действий не оспаривал, подтвердил, что досудебное соглашение было заключено добровольно в присутствии защитника и после консультации с ним. Последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства осознает, пределы обжалования приговора в соответствии со ст. 317 УПК РФ ему разъяснены и понятны.
Исследовав характер и пределы содействия подсудимого в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других лиц, а также значение этого сотрудничества для указанных выше целей, суд полагает, что обязательства досудебного соглашения, взятые подсудимым, выполнены. В ходе предварительного следствия Неволин Р.С. дал последовательные признательные показания об обстоятельствах своего участия в инкриминируемых деяниях, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, с сообщением конкретных фактических данных, возместил материальный ущерб в сумме 3 596 000 руб. <данные изъяты>», сообщил об обстоятельствах совершения преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, директором <данные изъяты> что легло в основу возбуждения уголовного дела и предъявления обвинения конкретному лицу, добровольно принял участие в следственных действиях: допрос, очная ставка, проверка показаний на месте.
Также суд принимает во внимание, что в период совершения Неволиным Р.С. активных действий по выполнению взятых по делу обязательств, его личная безопасность и безопасность близких лиц угрозе не подвергалась.
Поскольку условия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдены, предусмотренные им обязательства выполнены, и обвинение, с которым согласился Неволин Р.С., подтверждается собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для постановления приговора без проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ.
Суд квалифицирует действия Неволина Р.С.:
- за преступление, совершенное в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, совершенное из иной личной заинтересованности;
- за преступление, совершенное в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, совершенное из иной личной заинтересованности.
Оснований подвергать сомнению полноценность психического здоровья подсудимого, исходя из представленных в деле характеризующих данных, суд не усматривает, признавая его вменяемым и подлежащим уголовной ответственности.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, который ранее не судим, на диспансерных учетах (психиатр, нарколог) не состоит, характеризуется положительно, а также его возраст, состояние здоровья, влияние наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому в соответствии со ст. 61 УК РФ за каждое из преступлений, суд считает необходимым учесть полное признание вины, раскаяние, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ), включающее добровольное участие в следственных действиях, сообщение информации о преступлении, неизвестной органу предварительного расследования; добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления (п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ), а также наличие на иждивении в силу ст. 80 СК РФ несовершеннолетнего ребенка, престарелой матери, наличие на иждивении малолетнего ребенка сожительницы, в отношении которого он не является биологическим отцом, оказание благотворительной помощи.
Обстоятельств, отягчающих наказание, по уголовному делу не установлено.
Совокупность смягчающих обстоятельств не является исключительной, существенно уменьшающей степень общественной опасности совершенного преступления, и оснований для назначения наказания с применением ст. 64 УК РФ не имеется. Также, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для изменения категории преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.
Срок подлежащего назначению основного наказания (лишения свободы) за каждое из преступлений определяется судом по правилам ч. 2 ст. 62 УК РФ.
Оценивая личность подсудимого, степень общественной опасности преступлений, совокупность смягчающих обстоятельств суд находит возможным применить в данном деле положения ст. 73 УК РФ, считая достижимыми цели наказания без реального отбывания им лишения свободы.
По совокупности преступлений окончательное наказание подлежит назначению по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ.
Арест, наложенный на принадлежащий подсудимому Неволину Р.С. автомобиль <данные изъяты> подлежит отмене, а представляющие ценность и информационную значимость вещественные доказательства – возращению по принадлежности в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 81 УК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 296-299, 302-304, 307-309, 316, 317.7 УПК РФ, приговорил:
Признать Неволина Руслана Сергеевича виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «е» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и за каждое из двух преступлений назначить наказание – 3 года 2 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд хозяйственных обществ, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, сроком на 1 год 6 месяцев.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Неволину Р.С. наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд хозяйственных обществ, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, сроком на 2 года.
В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года. Возложить на Неволина Руслана Сергеевича исполнение следующих обязанностей в период испытательного срока: встать на учет и являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в установленный этим органом срок; не менять постоянное место жительства без уведомления указанного органа.
Меру пресечения Неволину Р.С. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения – подписку о невыезде и надлежащем поведении.
Вещественные доказательства: приобщенные к настоящему уголовному делу в качестве письменных материалов хранить в уголовном деле; CD-R, DVD-R диски, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств ГСУ СК РФ по Красноярскому краю, уничтожить; документацию, изъятую в <данные изъяты> (счета-фактуры, транспортные накладные, платежные поручения, договоры, акты приема-передачи), возвратить по месту изъятия; сотовый телефон <данные изъяты> вернуть Неволину Р.С.; ноутбук <данные изъяты> и <данные изъяты> вернуть ФИО9; накопители информации (флэш карты) оставить в распоряжении ГСУ СК РФ по Красноярскому краю.
Арест, наложенный на автомобиль «<данные изъяты>» г/н №, отменить.
Приговор может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 15 суток со дня постановления приговора через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении ему защитника.
Ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания подается сторонами в письменном виде в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания могут быть поданы в течение 3 суток со дня ознакомления с ними.
Председательствующий И.А. Иванов