РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Новосибирск 11 августа 2026 года
Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Лучников А.А. (630015, г.Новосибирск, ул.Промышленная, д.1, каб.407), с участием защитника ФИО4 рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника Отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
В Дзержинский районный суд ... поступила жалоба гражданина ФИО1 О. на постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, в жалобе указано, что ФИО1 О. не согласен с постановлением в части административного выдворения, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, повлиявшие на право на защиту. Так, ФИО1 О. пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на законных основаниях, в период с января по декабрь 2025 года был трудоустроен в ООО «ЛЕВЕЛ АП», в период с апреля 2026 года по настоящее время трудоустроен в ООО «АЛПЕКО» в должности водителя по трудовому договору ... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Информацией МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания в РФ граждан стран – участниц ЕАЭС на территории РФ, в случае заключения ими трудовых или гражданско-правовых договоров, определяется сроком их действия, а если трудовой договор заключен бессрочно, то срок временного пребывания продлевается на 1 год с возможностью последующего неоднократного продления. ФИО1 О. по месту работы зарекомендовал себя как ответственный и дисциплинированный сотрудник, его мама ФИО3 является гражданкой РФ и находится на пенсии. ФИО1 О. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить по доводам жалобы. Просила учесть, что у ФИО1 О. в России прожмвает мать- гражанка РФ, которая нуждается в его материальной помощи.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 О. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по .... При подготовке жалобы к рассмотрению и назначении судебного заседания судьей принято решение о рассмотрении жалобы без доставления ФИО1 О. в суд, но с его личным уведомлением. ФИО1 О. уведомлен надлежащим образом – лично, под роспись, что подтверждается распиской.
Заинтересованное лицо врио заместителя начальника Отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила.
В порядке п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения жалобы и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без указанных лиц.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 О. является гражданином ФИО1, что подтверждается его паспортом.
Согласно миграционной карте, ФИО1 О. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу ...А, ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также карточкой учета мигрантов.
У ФИО1 О. в РФ имеется близкий родственник – ФИО3, которая приходится ему матерью, что следует из копии её паспорта и свидетельства о рождении.
В соответствии с трудовым договором ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О. трудоустроен в ООО «АЛПЕКО» водителем как на основное место работы, данный трудовой договор является бессрочным. По месту работы ФИО1 О. характеризуется положительно.
Факт осуществления ФИО1 О. трудовой деятельности на территории РФ также подтверждается сведениями о доходах физического лица за 2025-2026 годы.Из справки о пересечении границы установлено, что ФИО1 О. пребывал на территории РФ в следующие периоды времени: въехал с целью «работа» ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, затем въехал с целью «работа» ДД.ММ.ГГГГ и пребывал до дня выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в течение календарного 2026 года весь срок пребывания ФИО1 О. не может превышать 90 суток суммарно.
Вместе с тем, в соответствии с «Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в ... ДД.ММ.ГГГГ, в состав ЕАЭС, помимо России, входят еще четыре страны: Беларусь, Киргизия, Армения, ФИО1. У граждан данных государств есть особые условия пребывания на территории РФ – им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности (патента), а в случае расторжения трудового договора они могут в течение 15 дней найти другого работодателя и заключить новый трудовой договор. (часть 1 статьи 97 указанного Договора)
Срок временного пребывания в России таких граждан, в случае заключения ими трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), определяется сроком их действия. Если трудовой договор заключен бессрочно, то срок временного пребывания продлевается на 1 год с возможностью последующего неоднократного продления (так же на 1 год для каждого продления).
В любом случае иностранному гражданину необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции для определения (продления) срока пребывания и проставления отметок в миграционной карте.
Основания продления срока временного пребывания установлены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».
В частности, пунктом 18.7 указанного Порядка установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию - в случае заключения иностранными гражданами, указанным подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ, а также иностранными гражданами, являющимися трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Согласно представленным документам, ФИО1 О. не урегулировал своё правовое положение по указанному основанию и не продлил срок пребывания в РФ в связи с заключением как трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, так и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах, верно установлено, что на день выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О. в течение календарного года пребывал в Российской Федерации более 90 суток, установленных законом.
Как следствие, ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника отдела полиции ФИО5 в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ сделан правильный вывод о том, что ФИО1 О. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, находится на территории Российской Федерации без разрешительных документов. Действия ФИО1 О. верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 О. назначено наказание в пределах санкции - в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением в принудительном порядке.
Копию постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О. получил в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в данном постановлении.
ФИО1 О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... до выдворения.
В связи с подачей рассматриваемой жалобы начальником Отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... подано заявление в Ленинский районный суд ... о продлении срока содержания гражданина ФИО1 О. в названном Центра до 90 суток. Данное заявление удовлетворено.
Анализируя изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что должностным лицом отдела полиции правильно установлено нарушение гражданином ФИО1 О. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия ФИО1 О. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу не имеется по изложенным выше основаниям.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что срок временного пребывания в РФ гражданина ФИО1 в случае заключения трудового договора, определяется сроком его действия либо годичным сроком при заключении трудового договора без определённого срока, не основаны на законе, поскольку иностранный гражданин обязан уведомить компетентный орган о вступлении в трудовые отношения на территории РФ и на этом основании продлить период своего законного пребывания. Данные требования ФИО1 О. не выполнены.
Наказание, назначенное ФИО1 О., соответствует санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в минимальных пределах с административным выдворением.
Поводов для неназначения ФИО1 О. административного выдворения у должностного лица не имелось, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено право на личную и семейную жизнь ФИО1 О. отсутствуют, поскольку он также не уведомил компетентные органы о наличии близких родственников в РФ и не легализовал свое правовое положение по данному основанию.
При изложенных обстоятельствах не имеется правовых оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенного ФИО1 О.
Законных оснований для замены выдворения на штраф либо обязательные работы в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, также не имеется, при этом судья учитывает данные о лице, привлеченном к административной ответственности, и все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.
С учетом изложенного, постановление должностного лица ... от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а значит, не имеется оснований для его изменения и для освобождения ФИО1 О. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья