РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 22 октября 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.09.2026 № собственник транспортного средства марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № (СТС №) – ООО «М ГРУПП» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным решением, законный представитель ООО «М ГРУПП» Михалева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения указанное транспортное средство в пользовании ООО «М ГРУПП» не находилось, так как на основании договора аренды от 24.06.2025 было передано во владение и пользование ООО «Деловой курьер». Транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон». В обжалуемом постановлении отсутствует данные о лице, подписавшего данное постановление. Также считает, что на указанном транспортном средстве бортовое устройство было включено и находилось в исправном состоянии, срок службы которого не истек.
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «М ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявлял. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление от 03.09.2026 вручено ООО «М ГРУПП» 07.09.2026.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 14.09.2026, то есть в установленный законом срок, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Из материалов дела следует, что 20.08.2026 в 03:26:45 по адресу: 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «М ГРУПП», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения.
В обоснование довода о том, что автомобиль марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № (СТС №) на момент фиксации правонарушения находился во владении иного лица, заявителем представлены следующие документы: копия договора аренды транспортных средств от 24.06.2025 №, в соответствии с которым ООО «М ГРУПП» передало во временное владение и пользование на срок до 31.12.2026 ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 транспортные средства (автопоезд), в том числе грузовой тягач седельный марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак №; копия акта передачи транспортных средств от 24.06.2025, согласно которому арендодатель ООО «М ГРУПП» передало, а арендатор ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 приняло данное транспортное средство; копия акта передачи бортового устройства от 24.06.2025 в соответствии с которым ссудодатель ООО «РТИТС» передал в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принял ООО «Деловой курьер» принял бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственный регистрационным знаком №; платёжное поручение от 18.08.2026 № с назначением платежа «Оплата по договору аренды транспортных средств № от 24.06.2025 за августа 2026 года»; копия договора-заявки на перевозку груза от 17.08.2026 с маршрутом перевозки г. Уссурийск–Тамбов и сроком доставки 28.08.2026 водителем ФИО3 на указанном транспортном средстве, заключённого между ООО «ТЛК» (ИНН 6320085340 и ООО «Деловой Курьер»; копия путевого листа грузового автомобиля №, оформленного ООО «Деловой Курьер» на транспортное средство «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № (водитель ФИО3), согласно которому выход с парковки совершён 01.08.2026, заход на парковку – 31.08.2026; копия транспортной накладной от 18.08.2026; копия трудового договора от 01.01.2023, заключённого ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 с ФИО3 для выполнения последним трудовых обязанностей в должности водителя; копия электронного страхового полиса № от 10.10.2025, в котором страхователем в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком № указано ООО «Деловой курьер»; копия договора – оферты № от 21.11.2023, заключенного между ООО «Джи Пи Си Рус» и ООО «Деловой курьер»; заявления от ООО «М ГРУПП» на имя МТУ Ространснадзора по ЦФО о нахождении вышеуказанного транспортного средства в пользовании и владении ООО «Деловой курьер»; копия заказа-наряда от 16.06.2026, согласно которому заказчиком выступает ООО «Деловой курьер», работы по выполнению заказа выполняются с использованием транспортного средства с государственным регистрационным знаком №; объяснительной водителя ООО «Деловой курьер» ФИО3, о том, что он 20.08.2026 управлял автомобилем с государственным регистрационным знаком №.
Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 08.10.2026, на момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № был зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Деловой курьер». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 24.06.2025 закреплено бортовое устройство №. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 24 408 рублей 67 копеек.
На момент фиксации 20.08.2026 в 03:26:45 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (2031 км. 860 м.) в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закреплённое за данным транспортным средством, было выключено, т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства. Маршрутная карта не оформлялась.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания паты в период 07.09.2025 06:05:05 – 07.10.2026 08:43:17 от бортового устройства не поступали.
На момент фиксации данные, полученные от бортового устройства № и иных объектов СВП не позволили в автоматическом режиме выполнить расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), в связи с чем, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производилось.
Сбоев по состоянию на 20.08.2026 03:26:45 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Вместе с тем, из представленных материалов установлено, что ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 на основании договора аренды транспортных средств от 24.06.2025 № является владельцем транспортного средства марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак №. В соответствии с приведёнными Правилами, в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как лицо, владеющее названным транспортным средством, зарегистрировано ООО «Деловой курьер».
Оценивая представленные доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточными. Сведений, ставящих под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Указанные доказательства, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, подтверждают факт нахождения транспортного средства марки «SITRAK С7Н» государственный регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушения (20.08.2026) во владении и пользовании другого лица по договору аренды, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины ООО «М ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Кроме этого, вопреки доводам жалобы, МТУ Ространснадзора по ЦФО постановление должностным лицом по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью (на что имеется ссылка), его копия изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Сведения об электронной цифровой подписи (серийный номер сертификата ключа подписи), удостоверяющем центре (Казначейство России), в постановлении отражены. Утверждение заявителя о том, что постановление не подписано в установленном порядке, противоречит материалам дела.
Оснований сомневаться в том, что постановление по делу об административном правонарушении не подписано вынесшим его должностным лицом, не имеется.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «М ГРУПП» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» считать удовлетворённой.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Л.В. Ушакова