РЕШЕНИЕ
04 марта 2026 года г.Новосибирск, ул.Железнодорожная,4/1
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Поздняка О. А. на постановление инспектора ОРР ОЛРР (по *** и р.***) Поповой А. В. от **** **ЛРР** по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Железнодорожный районный суд г.Новосибирска поступила направленная 04.12.2025 (л.д.48) жалоба Поздняка О.А. на постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по *** и р.***) Управления Росгвардии по Новосибирской области от **** **ЛРР** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указано, что копию постановления и протокола от 18.07.2025 получил 29.08.2025 в помещении отдела. 08.09.2025 обжаловал постановление вышестоящему должностному лицу, направив жалобу по почте. По электронной почте оспариваемое постановление не получал. 30.10.2025 по электронной почте получено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. 25.11.2025 получен ответ о том, что в материалах дела имеется согласие на получение извещения посредством электронной почты. Согласие на направление извещений по электронной почте он не давал. Вынесенное постановление является незаконным, поскольку оно не содержит указания на время (день) совершения административного правонарушения, привлечен к ответственности в отсутствие вины. Полагал, что имеются основания для восстановления срока обжалования постановления от 18.07.2025, основания для отмены постановления, поскольку постановление и протокол не содержат указания на время, день совершения правонарушения, протокол и постановление составлены в его отсутствие, без надлежащего извещения, не учтены положения ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.
Поздняк О.А. в судебное заседание не явился. Его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Заслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, материалы по жалобе, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в отношении Поздняка О.А. **** инспектором ОЛР ОЛРР по г.Новосибисрку и р.п.Кольцово г.Новосибирска Управления Росгвардии по Новосибирской области Печерской О.А. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в связи с тем, что установлено 18.07.2025, что он сменил постоянное место жительства и в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства не обратился в ОЛРР с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия CZ-527 № ** чем нарушил ст.13 ФЗ РФ «Об оружии». С заявлением в ОЛЛР Поздняк О.А. обратился лишь ****.
Поздняк О.А. оспариваемым постановлением от 18.07.2025 инспектора ОРР ОЛРР (по г.Новосибирску и р.п. Кольцово) Поповой А.В. **ЛРР** привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.
В связи с несогласием с вынесенным постановлением он 08.09.2025 направил жалобу вышестоящему должностному лицу. 25.11.2025 получил ответ (без рассмотрения по существу) о том, что пропущен процессуальный срок обжалования, поскольку копия постановления направлена по электронной почте 19.07.2025.
С жалобой на постановление от 18.07.2025 заявитель обратился в суд 04.12.2025.
Полагаю, что срок обжалования постановления от 18.07.2025 не пропущен, поскольку из текста постановления следует, что его копия вручена 29.08.2025. Направление по электронной почте копии постановления (стр.37 материала проверки по жалобе), на что имеется ссылка в заключении от 20.11.2025 не соответствует требованиям ст.24.9 КоАП РФ, поскольку с учетом ст.25.15 КоАП РФ согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки по электронной почте должно быть выражено в отдельном заявлении.
Рассматривая законность вынесения постановления от 18.07.2025, следует учитывать, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении Поздняк О.А. был извещен 10.07.2025 (стр.79 материала). Должностное лицо в объяснении указало, что Поздняк О.А. вышел из кабинета, не стал ожидать копии протокола, и впоследствии ушел из здания. Протокол по делу об административном правонарушении путем печати на принтере составлен без его участия, о чем свидетельствует текст объяснения Печерской О.А. (стр.13 материала). В связи с чем, полагать, что подпись Поздняка О.А. в протоколе о разъяснении прав (первая страница протокола) поставлена 18.07.2025, при том, что протокол получен 29.08.2025, оснований не имеется. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день по общему правилу не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение после этого постановления по делу об административном правонарушении в случае, если это не влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из разъяснений, данных в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007) вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката.
Лицу, привлекаемому к административной ответственности, должна быть предоставлена возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными данным Кодексом.
Вместе с тем, данных об осведомленности лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения протокола материалы не содержат, как не содержа доказательств получения 18.076.2025 копии протокола.
Как указано выше, согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Т.е. до получения протокола рассмотрение дела – вынесение постановления, невозможно.
В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении жалобы, протеста, поданных на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении, должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и дать им надлежащую правовую оценку.
Перечисленное нарушение процессуальных прав являются существенными, влекущими безусловную отмену принятого по делу постановления.
По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, который составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, не истек, протокол вместе с материалами дела подлежит возврату на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление инспектора ОРР ОЛРР (по г.Новосибирску и р.п. Кольцово) от 18.07.2025 **ЛРР** по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в отношении Поздняка О. А., отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, частично удовлетворив жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья -подпись О.В.Пуляева