РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, 4/1
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной, рассмотрев жалобу Поздняка О. А., **** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***, на постановление ** от ****,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ** от ****, вынесенным инспектором ОРР ОЛРР (по г. Новосибирску и р.п. Кольцово) г. Новосибирска Управления Росгвардии по Новосибирской области, Поздняк О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Поздняк О.А. представил жалобу и дополнение к ней, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что вынесенное постановление является незаконным, поскольку не содержит указания на время (день) совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, о составлении протокола надлежащем образом он не извещен, как и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Он привлечен к ответственности в отсутствие вины, так как он не мог физически обратиться в отдел в установленный законом срок, так как у него отсутствовал паспорт, который находился в МФЦ, был возвращен ****, задержка в выдаче паспорта имела место по независящим от него обстоятельствам. Также при вынесении постановления не учтены положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Поздняк О.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.
Защитник Басманов М.Ю. доводы жалобы и дополнений к ней поддержал.
Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, материал по обращению, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установлено, что **** инспектором ОРР ОЛРР (по г. Новосибирску и р.п. Кольцово) г. Новосибирска Управления Росгвардии по Новосибирской области Печерской О.А. в отношении Поздняка О.А. составлен протокол ** **, согласно которому **** установлено, что Поздняк О.А. является владельцем гражданского огнестрельного оружия **, на основании разрешения **, сроком действия с **** по ****, ранее зарегистрированный по адресу: ***, сменил постоянное место жительства **** и зарегистрировался по адресу: ***, при изменении места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства не обратился в ОЛРР с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия, с заявлением обратился ****, чем нарушил ст. 13 Федерального закона №150 от 13.12.1996 «Об оружии», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где в силу требований статьи 28.2 КоАП РФ фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, названными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Как усматривается из материалов дела о дате и времени составления протокола об административном правонарушении **** Поздняк О.А. был уведомлен в соответствии с положениями КоАП РФ – телефонограммой от ****. в данной части доводы жалобы признаю необоснованными.
Однако из материалов дела, в том числе заключения по результатам рассмотрения обращения от **** следует, что копия протокола об административном правонарушении Поздняку О.А. не вручена, так как он покинул отдел.
В нарушение ч. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении Поздняку О.А. не направлена, в этот же день вынесено постановление об административном правонарушении, с которым сотрудник намеревался ознакомить Поздняка О.А. одновременно с протоколом об административном правонарушении, о чем указано в заключении по результатам рассмотрения обращения от ****.
Копия протокола вручена Поздняку О.А. лишь ****, о чем указано в протоколе.
Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день по общему правилу не свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение после этого постановления по делу об административном правонарушении в случае, если это не влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ****, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, должна быть предоставлена возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными данным Кодексом.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности реализовать предоставленные ему гарантии, воспользоваться правами, предоставленными ему положениями ст. 25.1 КоАП РФ.
Допущенные нарушения являются существенными, влекут безусловную отмену постановления.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует принять меры к соблюдению требований КоАП РФ, в том числе в полной мере исследовать доказательства, дать им надлежащую оценку, а также дать оценку доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу, и по результатам рассмотрения дела принять соответствующее решение.
Поскольку административным органом допущено нарушение процессуальных требований, доводы по существу вменяемого правонарушения, изложенные в жалобе, рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ** от **** о привлечении Поздняка О. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить, дело возвратить в ОРР ОЛРР (по г. Новосибирску и р.п. Кольцово) г. Новосибирска Управления Росгвардии по Новосибирской области на новое рассмотрение.
Жалобу Поздняка О.А. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т. В. Лыкова