РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Камагоровой Д.Н., с участием:
помощника Елизовского городского прокурора Горна И.В., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Абдумажидовой Н.Ш., представителя административного ответчика адвоката Марычева Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Абдумажидовой Нигоре Шадикуловне о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику гражданке <данные изъяты> Абдумажидовой Нигоре Шадикуловне о помещении ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Абдумажидова (по рождению Эшниёзова) Н.Ш., родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>. Согласно материалам дела о приеме в гражданство Российской Федерации, она прибыла на территорию Российской Федерации в сентябре 2010 года, по паспорту гражданина <данные изъяты> №, выданному 31 августа 2010 года, сроком до 5 января 2020 года. В период с 30 сентября 2010 года по 23 января 2011 года состояла на миграционном учете, по месту пребывания, по адресу: г<адрес> 21 января 2011 года Абдумажидовой Н.Ш. разрешено временное проживание в Российской Федерации, до 21 января 2014 года. В период с 8 февраля 2011 года по 26 апреля 2012 года она значилась зарегистрированной по месту жительства, по адресу: <адрес> 17 апреля 2012 года выдан вид на жительство, сроком до 17 апреля 2017 года. В период с 26 апреля 2012 года по 2 сентября 2013 года значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> 18 июня 2012 года Абдумажидовой Н.Ш. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. 8 августа 2013 года она обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. УФМС России по Камчатскому краю принято решение о приеме Абдумажидовой Н.Ш. в гражданство Российской Федерации. 11 сентября 2013 года она была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № 13 сентября 2013 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с уточнением места рождения. В период с 17 сентября 2013 года по 2 июня 2016 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> 14 ноября 2013 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии №, сроком до 14 ноября 2018 года. В период со 2 июня 2018 по 5 октября 2021 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. <адрес>
20 декабря 2018 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии №, сроком до 20 декабря 2023 года. 16 декабря 2020 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с достижением 45-летнего возраста. 31 января 2023 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с утратой паспорта.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июля 2025 года осуждена по части 1 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ, наказание считать условным, с испытательным сроком 2 года. Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июля 2025 года осуждена по части 1 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на 2 года. На основании статьи 73 УК РФ, наказание считать условным, с испытательным сроком 2 года. Приговоры вступили в законную силу. В связи с нахождением в производстве нового уголовного дела статье 322.1 УК РФ, решение о прекращении гражданства принято не было. Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 сентября 2025 года осуждена по пункту «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года, со штрафом в размере 300 000 рублей. На основании статьи 73 УК РФ, наказание считать условным, с испытательным сроком 3 года, приговор вступил в законную силу 18 ноября 2025 года.
Решением Управления от 10 февраля 2026 года, на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, прекращено гражданство Российской Федерации Абдумажидовой Н.Ш., 18 февраля 2026 года произведено изъятие паспорта. 18 февраля 2026 года принято решение не разрешении Абдумажидовой Н.Ш. въезда в Российскую Федерацию, сроком до 18 февраля 2036 года. 11 марта 2026 года в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации, 23 апреля 2026 года Абдумажидова Н.Ш., подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Поскольку пребывание Абдумажидовой Н.Ш. на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая ее личность, а также тот факт, что депортация требует значительных временных затрат, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что по имеющейся информации посольства <данные изъяты> ФИО10 является гражданкой <данные изъяты>
Административный ответчик и ее представитель в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований. Административный ответчик дополнительно пояснила, что на территории Российской Федерации имеет близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, кроме того её сын числится в списке военнослужащих, пропавших без вести.
Изучив административный иск, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).
В силу части 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 вышеназванного закона, подлежит депортации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Абдумажидова (по рождению Эшниёзова) Нигора Шадикуловна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Согласно материалам дела № 244/2013 о приеме в гражданство Российской Федерации, Абдумажидова Н.Ш. прибыла на территорию Российской Федерации в сентябре 2010 года, по паспорту гражданина <данные изъяты> серии №, выданному 31 августа 2010 года, сроком до 5 января 2020 года.
В период с 30 сентября 2010 года по 23 января 2011 года, с 8 февраля 2011 года по 26 апреля 2012 года значилась зарегистрированной , по месту пребывания, по адресу: <адрес>
21 января 2011 года заключением ОФМС России по Камчатскому краю № 573 Абдумажидовой Н.Ш. разрешено временное проживание в Российской Федерации, сроком до 21 января 2014 года.
17 апреля 2012 года заключением ОФМС России по Камчатскому краю № 000172, принято решение о выдаче Абдумажидовой Н.Ш. вида на жительство, сроком до 17 апреля 2017 года.
В период с 26 апреля 2012 года по 2 сентября 2013 года значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>
18 июня 2012 года Абдумажидовой Н.Ш. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, серии №
8 августа 2013 года Абдумажидова Н.Ш. обратилась в УФМС с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.
УФМС России по Камчатскому краю 2 сентября 2013 года принято решение о приеме Абдумажидовой Н.Ш. в гражданство Российской Федерации. 11 сентября 2013 года она была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3013 №, 13 сентября 2013 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с уточнением места рождения. В период с 17 сентября 2013 года по 2 июня 2016 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>
30 сентября 2014 года Абдумажидовой Н.Ш. подано уведомление о наличии у нее гражданства <данные изъяты>
14 ноября 2013 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии №, сроком до 14 ноября 2018 года.
В период со 2 июня 2018 по 5 октября 2021 года значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>
20 декабря 2018 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации серии №, сроком до 20 декабря 2023 года.
16 декабря 2020 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с достижением 45-летнего возраста.
31 января 2023 года документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, в связи с утратой паспорта.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июля 2025 года осуждена по части 1 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании статьи 73 УК РФ, назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 2 года. Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 июля 2025 года осуждена по части 1 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на 2 года. На основании статьи 73 УК РФ, назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 2 года. Приговоры вступили в законную силу.
В связи с нахождением в производстве нового уголовного дела в отношении Абдумажидовой Н.Ш. по статье 322.1 УК РФ, решение о прекращении гражданства принято не было.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 сентября 2025 года осуждена по пункту «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года, со штрафом в размере 300 000 рублей. На основании статьи 73 УК РФ, назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 3 года, приговор вступил в законную силу 18 ноября 2025 года.
Решением Управления от 10 февраля 2026 года, на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, прекращено гражданство Российской Федерации Абдумажидовой Н.Ш., 18 февраля 2026 года произведено изъятие паспорта.
Решение от 10 февраля 2026 года получено административным ответчиком лично 18 февраля 2026 года, что подтверждается соответствующей распиской, не обжаловано.
18 февраля 2026 года принято решение не разрешении Абдумажидовой Н.Ш. въезда в Российскую Федерацию, на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, сроком до 18 февраля 2036 года, которое получено административным ответчиком лично 18 февраля 2026 года, что подтверждается соответствующей распиской, и также не обжаловано.
11 марта 2026 года в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации, 23 апреля 2026 года Абдумажидова Н.Ш., подвергнута помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Получать решение о депортации Абдумажидова Н.Ш. отказалась, в присутствии понятых, что отражено в соответствующей расписке. При этом, содержание принятого в отношении нее решения, ей устно разъяснено.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 114-ФЗ, часть 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, неоднократно совершала на территории Российской Федерации преступления. Совершение преступлений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, а также тот факт, что исполнить решение о депортации не представляется возможным, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения, вынесенные в отношении административного ответчика, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина, и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Доводы административного ответчика о наличии родственников на территории Российской Федерации, которые являются гражданами Российской Федерации, правового значения для рассматриваемого дела не имеют, и не исключает возможности ее помещения в Центр временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о депортации, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 5 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде помещения в Центр временного содержания до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, сам по себе факт несогласия административного ответчика с помещением ее в специальное учреждение при наличии не отмененных и не признанных незаконными решений о прекращении гражданства Российской Федерации, неразрешении въезда и депортации, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований.
Доводы административного ответчика по существу сводятся к оспариванию решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации, которые предметом рассмотрения по настоящему делу не являются. Данные доводы могут быть учтены при рассмотрении вопроса о законности решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, прекращении гражданства и (или) решения о депортации в случае их обжалования.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток, с момента с момента помещения в Центр временного содержания иностранных граждан (23 апреля 2026 года ). Суд считает, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, при этом, административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить Абдумажидову Нигору Шадикуловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до осуществления ее депортации на 90 суток, до 22 июля 2026 года.
Срок содержания исчислять с 23 апреля 2026 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено 28 апреля 2026 года.
Судья подпись С.А. Почуева