РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Козак В.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Горна И.В., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Бектемирова К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Кыргызской Республики Бектемирову Кубанычбеку Бактыбековичу о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Бектемирову Кубанычбеку Бактыбековичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, гражданину Кыргызской Республики, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Бектемиров К.Б. прибыл на территорию Российской Федерации 3 августа 2023 года.
8 июля 2025 года Бектемиров К.Б. приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 210 000 рублей.
22 августа 2025 года в отношении Бектемирова К.Б. УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также подпунктом 1.1 пункта 1 Указания первого заместителя Министра Министерства внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника ФИО8 от 9 марта 2024 года № 1/2625 "О вопросах вынесения решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем, въезд в Российскую Федерацию административному ответчику не разрешён до 24 июля 2028 года.
27 августа 2025 года на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в соответствии с п. 26.1 Порядка принятия решения о продлении сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 926 от 22 ноября 2021 года, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Кыргызской Республики Бектемирова Кубанычбека Бактыбековича сокращён.
8 сентября 2025 года на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" УМВД России по Камчатскому краю в отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 8 сентября 2035 года.
21 апреля 2026 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
23 апреля 2026 года Бектемиров К.Б. подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.
Указывая, что пребывание Бектемирова К.Б. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.
В судебном заседании представитель административного истца Маливанов Н.С. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Бектемиров К.Б. в судебном заседании с предъявленными административными требованиями согласился, возражений не заявлял, от дачи дополнительных объяснений отказался.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.
Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 Федерального закона № 115-ФЗ).
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бектемиров Кубанычбек Бактыбекович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Кыргызской Республики прибыл на территорию Российской Федерации 3 августа 2023 года.
Приговором, постановленным 8 июля 2025 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, Бектемиров К.Б. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.
22 августа 2025 года в отношении Бектемирова К.Б. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации (л.д. 14-17). О принятом решении административный ответчик уведомлен 22 августа 2025 года (л.д. 18).
27 августа 2025 года в отношении Бектемирова К.Б. вынесено решение о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д. 20). О принятом решении административный ответчик уведомлен 21 октября 2025 года (л.д. 20).
8 сентября 2025 года в отношении Бектемирова К.Б. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 части 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации (л.д. 21-22). О принятом решении административный ответчик уведомлен 21 октября 2025 года (л.д. 23).
21 апреля 2026 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Бектемирова К.Б. принято решение № 28 о депортации за пределы Российской Федерации. О принятом решении административный ответчик уведомлен 23 апреля 2026 года (л.д. 6, 7).
На основании решения заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 21 апреля 2026 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик 23 апреля 2026 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов (л.д. 8).
Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации преступление против общественной безопасности.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о нерзарешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента административного задержания административного ответчика (23 апреля 2026 года в 17 часов 00 минут). При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить Бектемирова Кубанычбека Бактыбековича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Кыргызской Республики в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, то есть не более, чем до 22 июля 2026 года.
Срок содержания Бектемирова Кубанычбека Бактыбековича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 23 апреля 2026 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.
В окончательном виде решение изготовлено 28 апреля 2026 года.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>