РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н., при секретаре Штерцер Д.И., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах Москаева ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения, возложении обязанности выплатить единовременное поощрение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Барнаула обратился в суд в интересах Москаева С.А. с иском, с учетом уточнения, к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения при награждении медалью «За отвагу», возложении обязанности выплатить единовременное поощрение при награждении медалью «За отвагу» в размере пяти окладов месячного денежного содержания.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Москаев С.А. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Указом Президента РФ от 09 июня 2023 года Москаев С.А. награжден медалью «За отвагу» (награда №168064). Москаеву С.А. начальником Национального центра управления обороной выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БД-1 №432531 от 10 октября 2024 года. Москаев С.А. 23 октября 2025 года обратился в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов города Барнаула с заявлением о выплате единовременного поощрения при награждении медалью «За отвагу», предусмотренного Указом Президента РФ от 07.09.2010 №1099. В ответе военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов города Барнаула Москаеву С.А. отказано в выплате единовременного поощрения при награждении медалью «За отвагу», поскольку ЧВК «Вагнер» в состав Вооруженных сил Российской Федерации не входит и к добровольческим формированиям, созданным Минобороны РФ в соответствии с ФЗ «Об обороне» не относится. Отказ военного комиссариата в выплате единовременного поощрения является незаконным. Лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. Награждение Москаева С.А. медалью «За отвагу» фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель процессуального истца Лямкина О.А. заявленные исковые требования поддержала.
Истец Москаев С.А. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Военного комиссариата (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края, третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» на основании доверенности Мелёхина Г.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, так как военный комиссариат не является финансовым органом, осуществляющим требуемые выплаты. Обращение Москаева С.А. было рассмотрено и дан письменный ответ в соответствии с разъяснениями Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает на то, что в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по реализации социальных гарантий и мер государственной поддержки исключительно в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе военнослужащих и членов их семей. Частная военная компания «Вагнер», в составе которой выполнял задачи Москаев С.А., не является добровольческим формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации, не входила в структуру Министерства обороны Российской Федерации. Москаев С.А. является гражданином, пребывавшим в организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на него не распространяется выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу». Наличие государственной награды не является основанием для получения единовременной выплаты.
Представители третьих лиц ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
В силу п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» предусмотрено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение в следующих размерах при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Москаев С.А. в период времени с 08 декабря 2022 года по 08 июня 2023 года принимал участие в качестве добровольца - бойца частной военной компании «Вагнер» в специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР.
Согласно письму главы Луганской Народной Республики Москаев С.А. в период с 08 декабря 2022 года по 08 июня 2023 года принимал участие в специальной военной операции, проявил самоотверженность и отвагу.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 марта 2025 года установлен факт получения Москаевым С.А. ранений в ходе участия в специальной военной операции.
Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2023 года Москаев С.А. награжден медалью «За отвагу», награда ....
Москаеву С.А. выдано удостоверение ветерана боевых действий ... от 10 октября 2024 года.
23 октября 2025 года Москаев С.А. обратился в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов города Барнаула с заявлением о выплате единовременного денежного поощрения за медаль «За отвагу».
Данное заявление было рассмотрено и оставлено без исполнения.
В письменном ответе военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов города Барнаула от 31 октября 2025 года указано на то, что участники частных военных компаний не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенном Министерством обороны РФ. Частные военные компании в состав Вооруженных сил РФ не входят и добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны РФ в соответствии ФЗ «Об обороне» не являются.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Москаева С.А. медалью «За отвагу», награда №168064, за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сила Российской Федерации. Москаев С.А., принимая участие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на единовременное поощрение при награждении медалью «За отвагу» в размере, предусмотренном п.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности выплатить Москаеву С.А. единовременное поощрение при награждении медалью «За отвагу» в размере, предусмотренном п.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 6,9 Положения, военные комиссариаты являются юридическими лицами.
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.
Военный комиссариат (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края является структурным подразделением Военного комиссариата Алтайского края, не обладает процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Ленинского района города Барнаула в интересах Москаева С.А. исковые требования к Военному комиссариату (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения, возложении обязанности выплатить единовременное поощрение предъявлены к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах Москаева ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации удовлетворить.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН ...) обязанность выплатить Москаеву ФИО5 (паспорт ...) единовременное поощрение при награждении медалью «За отвагу» в размере, предусмотренном п.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах Москаева ФИО5 к Военному комиссариату (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула) Алтайского края о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения, возложении обязанности выплатить единовременное поощрение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2026 года.
Судья Ю.Н. Энтус