РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пестеревой Е.А., с участием защитника ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жамалидинова Э.Н. на постановление заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Жамалидинов Э. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жамалидинов Э. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.
С данным постановлением не согласился Жамалидинов Э.Н. В жалобе в суд просит постановление заместителя начальника Отдела № «Кировский» УМВД России по <адрес>, начальника отдела по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку согласно сайта подразделений МВД России в отделе № «Кировский» УМВД России по <адрес> полковник полиции ФИО не является заместителем начальника Отдела № «Кировский» УМВД России по <адрес>, в связи с чем не имела права выносить постановление по делу об административном правонарушении. При составлении протокола и вынесения постановления не были учтены наличие разрешительных документов (паспорт, миграционная карта, временная регистрация, трудовой договор).
Жалоба на постановление подана в установленный законом срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
В судебном заседании защитник, допущенный к участию в деле, ФИО, доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, просил постановление отменить, так как ФИО не является заместителем начальника ОП № «Кировский» и не имела права выносить постановление, у Жамалидинова Э.Н. имеется временная регистрация, заключенный трудовой договор.
Жамалидинов Э.Н., о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
При этом, суд отказывает Жамалидинову Э.Н., в удовлетворении ходатайства о личном участие, поскольку главой 30 КоАП РФ не предусмотрено участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении жалобы на постановление, оснований для вызова иностранного гражданина для его обязательного присутствия в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу Жамалидинова Э.Н. в его отсутствие.
Заместитель начальника отдела полиции № «Кировский» УМВД России по <адрес> - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ФИО о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 5 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).
Согласно статье 3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора.
Кыргызская Р. присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ.
Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (пункт 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом названного пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений п. 1, п. 9 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Жамалидинов Э.Н. вправе был находиться непрерывно на территории Российской Федерации 90 суток, а после заключения трудового договора обратиться за продлением срока временного пребывания в компетентные органы.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Кыргызстан, Жамалидинов Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ - № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился и временно пребывает по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих законное право пребывания на территории РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Жамалидинова Э.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он гражданин Кыргызстана, русским языком владеет свободно, в переводчике не нуждается, проживает на съемной квартире, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на заработки, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем через каждые три месяца выезжал за пределы РФ и въезжал снова, не знал, что нарушил требования миграционного законодательства РФ, что превысил разрешенный срок пребывания в 90 суток в течение календарного года. В собственности объектов движимого, недвижимого имущества не имеет, разрешение на временное проживание не оформлял, вид на жительство не получал, за получением гражданства РФ не обращался, в учебных заведениях не обучается, имущества на территории РФ не имеет, близких родственников граждан РФ не имеет, все родственники проживают в Р. Кыргызстан, в браке не состоит, детей нет; идентификационной картой, подтверждающей наличие гражданства Республики Кыргызстан; данными информационных учетов МВД России, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешенный срок пребывания 90 суток суммарно в течение календарного года истек – ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на установленный законом период пребывания для иностранных граждан на территории Российской Федерации Жамалидинов Э.Н. противоправное поведение не прекратил, из Российской Федерации не выехал, продолжив с ДД.ММ.ГГГГ уклоняться от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что подтверждено учетными данными.
Наличие паспорта, миграционной карты, временной регистрации, а также представленный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, совершенное Жамалидиновым Э.Н. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Порядок привлечения Жамалидинова Э.Н. к административной ответственности не нарушен.
Довод жалобы о том, полковник полиции ФИО не является заместителем начальника Отдела № «Кировский» УМВД России по <адрес>, а потому не имела права выносить постановление, опровергается выпиской из приказа УМВД России по городу Новосибирску.
Постановление о привлечении Жамалидинова Э.Н. соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Назначение Жамалидинову Э.Н. наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Приведенные в жалобе доводы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации из материалов дела, не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения наказания в виде административного выдворения, не имеется.
Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не опровергают наличие в действиях Жамалидинова Э.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное Жамалидиновым Э.Н. административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя начальника отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жамалидинова Э. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ Е.А. Пестерева
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 12-182/2026 Кировского районного суда г. Новосибирска.