РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года город Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Пестеревой Е.А., с участием потерпевшей ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В. на постановление мирового судьи 7-го судебного участка, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО УК «Акатуйская» Белов А. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО УК «Акатуйская» Белов А.В. обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что с назначенным наказанием не согласен. При рассмотрении материалов не принято во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ вх № от собственника помещения № по <адрес>А в адрес ООО УК «Акатуйская» поступило заявление о предоставлении данных потребления тепла за 2024 г с разбивкой по месяцам и сообщении данных по ГВС за декабрь 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ исх 28 заявителю представлены запрашиваемые документы в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ вх № от собственника помещения № по <адрес>А в адрес ООО УК «Акатуйская» поступило заявление о предоставлении расчета данных по отоплению. ДД.ММ.ГГГГ исх 47 заявителю представлены запрашиваемые документы в полном объеме, в ответе приведена формула расчета по услуге «отопление» и приложены ЕПД за период с января 2024 по декабрь 2024 включительно (данные /расчет по «отоплению-разделы 3.,4.1,6»). Кроме того, УК ежемесячно представляет собственникам помещений в МКД (в том числе и заявителю) единые платежные документы, в которых содержится информация о размере/расчете платы по услуге «отопление». ДД.ММ.ГГГГ вх № от собственника помещения № по <адрес>А в адрес ООО УК «Акатуйская» поступило заявление о предоставлении данных по отоплению. ДД.ММ.ГГГГ исх 49 заявителю разъяснено, что УК не имеет возможности предоставить запрашиваемые данные, так как с ДД.ММ.ГГГГ не является исполнителем услуги. Полагает, что заявителю были представлены ответы в полном объеме, более того, часть запрашиваемой информации на момент запроса уже имелась у заявителя. Считает, что заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх 49 и от ДД.ММ.ГГГГ вх 77дублируют друг друга и ответ на заявление ДД.ММ.ГГГГ вх 77 уже содержался в ответе на заявление ДД.ММ.ГГГГ вх 49. Под представлением ответов заявителю не в полном объеме суд понимает непредставление годовой корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению 2024 (сверка с ООО НТСК) и не принимает во внимание пояснения, что в соответствии с положениями Правил № корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению должен производить исполнитель данной коммунальной услуги, действующий как исполнитель на дату проведения корректировки завесь расчетный период (календарный год), в первом квартале года следующего за расчетным годом. Произведение корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за отдельный расчетный период календарного года действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно ООО УК «Акатуйская» не может предоставить запрашиваемые заявителем сведения. В виду того, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх 49 был представлен заявителю в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (позже на один день), а ответы на заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх 77 и ДД.ММ.ГГГГ вх 88 представлены в срок и в полном объеме и заявителю не причинен какой – либо вред, не наступили какие-либо последствия, действия должностного лица не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, попросит постановление отменить и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.
Белов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.
Потерпевшая ФИО в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Белова А.В. без удовлетворения. УК не исполняет свои прямые обязанности по отношению к жильцам.
Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Судья, выслушав потерпевшую, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); (п. 2.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ФЗ); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
П. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечения собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (абзац четвертый подпункта "з").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1400;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации;
д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".
В соответствии с п. 3.1.6 раздела 3 Договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>А, ООО УК «Акатуйская» обязана рассматривать предложения, заявления и жалобы собственника, вести их учет, принимать меры, необходимые для решения указанных в них недостатков.
В соответствии с п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Акатуйская» представлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>А
На обращение ФИО, поступившее в управляющую компанию ДД.ММ.ГГГГ, ответ должен быть дан до истечения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до истечения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до истечения ДД.ММ.ГГГГ. ответ на обращение, поступившее в ООО УК «Акатуйская» ДД.ММ.ГГГГ, дан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока. Ответы на обращения, поступившие в управляющую компанию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ даны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, срок по последнему ответу не нарушен. Вместе с тем, ни один из ответов не содержал информацию, о которой просила потерпевшая ФИО – данные по отоплению (или по сверке с ООО «НТСК») за 2024 год за каждый месяц по дому №а по <адрес> в <адрес>.
Выявленные в ходе проверки нарушения, отраженные в акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для составления в отношении должностного лица ООО УК «Акатуйская» протокола по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В. виновным в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья 7-го судебного участка, и.о. мирового судьи 8-го судебного Кировского судебного района <адрес> пришел к выводу, что именно действие директора управляющей компании повлекло нарушение лицензионных требований в части осуществления ООО УК «Акатуйская» лицензионного вида деятельности по управлению многоквартирным домом №А по <адрес>, в связи с нарушением управляющей организации требований ч. 2 ст.162 ЖК РФ, п. 34 Правил № утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ
При этом мировым судьей в постановлении, без учета позиции Верховного Суда Российской Федерации, которая выражена в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сделан вывод о неверном указании в протоколе даты совершения правонарушения. Срок предоставления ответа должен исчисляться со дня поступления запроса, а не со дня, следующего за ним. В рассматриваемом случае срок рассмотрения обращений ФИО, как верно указано в протоколе об административном правонарушении, подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно данные обращения подлежали рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № собственник жилого помещения № в МКД запрашивает данные потребления по услуге «отопление» за 2024 год с разбивкой по месяцам, а также запрашивает справку о показаниях по горячей воде за декабрь 2024 года, по которой написана сумма в размере 156 руб. 42 коп. Ответ на указанное обращение представлен ДД.ММ.ГГГГ.
В обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх.77 собственник жилого помещения № в МКД запрашивает расчет платы по услуге «отопление» за 2024 год, дополнительно сообщая, что просит не путать с месячным отчетом по потреблению теплоносителя и тепла, который ООО УК «Акатуйская» представило ранее. Ответ на указанное обращение представлен ДД.ММ.ГГГГ, не в полном объеме (не представлен расчет платы за коммунальную услугу по отоплению за 2024 год).
В обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх.88 собственник жилого помещения № в МКД запрашивает предоставить расчет по услуге «отопление» за 2024 год по адресу на одной странице. Ответ на указанное обращение представлен в срок ДД.ММ.ГГГГ, но не в полном объеме (не представлен расчет платы за коммунальную услугу по отоплению за 2024 год).
В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491;
в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354;
иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению и прядок выполнения ежегодной корректировки размера платы установлены п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрена корректировка размера платы за отопление в первом квартале года, следующего за расчётным годом один раз в год.
При этом, при вынесении постановления мировым судьей не принято во внимание, что в соответствии с положениями Правил № корректировку размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен производить исполнитель данной коммунальной услуги, действующий как исполнитель на дату проведения корректировки за весь расчетный период (календарный год), в первом квартале года, следующего за расчетным годом. Произведение корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению за отдельный расчетный период календарного года действующим законодательством не предусмотрено.
ООО УК «Акатуйская» не является исполнителем коммунальной услуги по отоплению, и не может предоставить запрашиваемые заявителем сведения. Оценка доводов лица привлекаемого к административной ответственности в полном объеме не исследована. Из платежных документов, представленных генеральным директором ООО УК «Акатуйская» Беловым А.В., коммунальная информация по дому в них содержится, в том числе и по квартире.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи 7-го судебного участка, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В. нельзя признать законным и обоснованным, а потому по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, указанное постановление подлежит отмене.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Разрешая вопрос о возможности направлении дела на новое рассмотрение, судья исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет 1 год.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В., имели место в феврале и марте 2025 года.
Срок привлечения генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В к ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.
В силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО УК «Акатуйская» Белова А.В., удовлетворить.
Постановление мирового судьи 7-го судебного участка, и.о. мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – генеральный директор ООО УК «Акатуйская» Белов А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись Е.А. Пестерева
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 5-859/2025-5-8 мирового судьи 8-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска.