РЕШЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Полуэктова М.Б., рассмотрев жалобу защитника АО «2022» на постановление по делу об административном правонарушении от 30.01.2026 ** о признании АО «2022», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Новосибирской области Литвиновой А.А. от 30.01.2026 ** АО «2022» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, АО «2022» представило на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что автомобиль JAC J7, государственный регистрационный знак **, действительно, принадлежит АО «2022». Однако в момент фиксации спорного правонарушения он находился во владении и пользовании Попова И. О., **** года рождения, на основании договора аренды транспортного средства без экипажа ** от ****, что подтверждается, в том числе актом приёма-передачи автомобиля от 29.12.2025 (приложение к договору), реестром внесения арендных платежей.
Таким образом, согласно доводам жалобы, АО «2022» не является субъектом административного правонарушения, поскольку в момент правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, АО «2022» участие законного представителя или защитника в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника отдела ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Новосибирской области Литвинова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на жалобу, в которой просит отказать в её удовлетворении, рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.
По смыслу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 12.36.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Из примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно правовой позиции, изложенной пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из постановления по делу об административном правонарушении от **** ** следует, что 30.01.2026 в 09:53:49 по адресу ***, пересечение *** *** и ***, со стороны проспекта Димитрова, водитель, управляя транспортным средством JAC J7, государственный регистрационный знак P806BM70, в нарушение п. 2.7 ПДД РФ во время движения пользовался телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства **, АО «2022» является собственником автомобиля JAC J7, государственный регистрационный знак P806BM70, дата регистрации **** (л.д. 16-17).
В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении АО «2022», в суд представлены следующие документы:
копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 29.12.2025 ** и акт приёма-передачи от 29.12.2025, согласно которому АО «2022» передало Попову И.О., 27.04.1985 года рождения, автомобиль JAC J7, государственный регистрационный знак **, на срок 12 месяцев (л.д. 18-21);
реестр внесения Поповым И.О. платежей по договору аренды ** от 29.12.2025 за период с 28.01.2026 по 02.02.2026 (л.д. 13);
страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которому страхователем АО «2022» договор заключён в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению указанного транспортного средства (л.д. 8-9).
Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности АО «2022» в совершении вмененного административного правонарушения, которое имело место 30.01.2026.
Доводы, приведённые в возражении на жалобу должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не опровергают доводы жалобы, не указывают на отсутствие неустранимых сомнений в виновности АО «2022».
Сомнений в достоверности представленных АО «2022» доказательств в подтверждение доводов жалобы, по убеждению судьи, не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленными АО «2022» доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства - автомобиля JAC J7, государственный регистрационный знак P806BM70, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании другого лица, что является основанием для освобождения АО «2022» от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.36.1 КоАП РФ.
Поскольку АО «2022» не является субъектом административного правонарушения, то в действиях АО «2022» отсутствует состав административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при установлении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
В связи с изложенным, постановление заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Новосибирской области Литвиновой А.А. от 30.01.2026 ** по делу об административном правонарушении в отношении АО «2022» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Новосибирской области Литвиновой А.А. от 30.01.2026 ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.36.1 КоАП РФ, в отношении АО «2022» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «2022» по статье 12.36.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу АО «2022» - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 дней с даты вручения или получения копии решения.
Судья * М.Б. Полуэктова
*