ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 августа 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гальчина Алексея Анатольевича (ИНН 221100787751, ОГРН 322220200002472), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
05 августа 2026 года инспектором ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Клевцовой А.Ю. составлен протокол о том, что работая в рамках КУСП № 39903 от 14 июля 2026 года обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно индивидуальный предприниматель Гальчин А.А. (далее – ИП Гальчин А.А.) (ИНН 221100787751, ОГРН 322220200002472) при уведомлении управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении 25 июня 2026 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно информационно-справочных учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что уведомление о заключении трудового договора между ИП Гальчиным А.А. и гражданином Республики Узбекистан ФИО4 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю направлено 29 июня 2026 года посредством почтовой связи. Указанное уведомление подано на бланках с нарушением формы (бланк старого образца), утвержденной приказом МВД России от 06 августа 2025 года № 552 «О внесении изменений в приложение № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536».
Деяние ИП Гальчина А.А. должностным лицом квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП Гальчин А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не знал о том, что форма уведомления изменилась, об это его никто не уведомил, указал, что по старой форме в уполномоченный орган были представлены все необходимые сведения.
Заслушав ИП Гальчина А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
ИП Гальчин А.А. с 07 января 2022 года состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 536) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.7 Приказа № 536 и приведена в приложении № 7 к Приказу № 536.
Приказом МВД России от 06 августа 2025 года № 552 «О внесении изменений в приложения № 7 и № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536» с 01 сентября 2025 года изменена форма уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Следовательно, ИП Гальчин А.А. при заключении 25 июня 2026 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по установленной приложением № 7 к Приказу № 536 форме с учетом внесенных в нее изменений в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора от 25 июня 2026 года ИП Гальчина А.А. с гражданином Республики Узбекистан в установленной форме в установленный законом трехдневный срок в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не поступило.
Факт совершения ИП Гальчиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2026 года; рапортом должностного лица; справкой, трудовым договором от 25 июня 2026 года, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объяснениями ИП Гальчина А.А., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Таким образом, деяние ИП Гальчина А.А., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Нарушений процессуальных норм при привлечении ИП Гальчина А.А. к административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Гальчина А.А.
Смягчающие наказание обстоятельства судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторного совершение административного правонарушения, поскольку 11 ноября 2025 года ИП Гальчин А.А. уже был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Гальчина А.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения. Более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности.
Оснований для приостановления деятельности ИП Гальчина А.А. судья также не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Применяя приведенные положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 рублей до 800 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ИП Гальчину А.А. положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
Оснований для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается ввиду совершения административного правонарушения повторно.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Гальчина Алексея Анатольевича (ИНН 221100787751, ОГРН 322220200002472), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя:
УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН 2224011531, ОКТМО 01701000, номер счета получателя: 03100643000000011700, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890422260000719005.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края (г. Барнаул, ул. Балтийская, д. 28, кабинет 106).
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья: Н.А. Пьянкова
Постановление по состоянию на 27.08.2026 в законную силу не вступило
Секретарь с/з: В.А. Михалева
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-563/2026
Секретарь с/з: В.А. Михалева