ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(630015, г.Новосибирск, ул. Промышленная, д.1)
19 января 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.,, рассмотрев протокол об административном правонарушении ... от 17.12.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дзержинец» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...) о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 17.12.2025, составленному Государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО3, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дзержинец» (далее ООО УК «Дзержинец»), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении предписания ...-В/ПИВ от 05.12.2024 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.
Лицо составившее протокол об административном правонарушении и законный представитель ООО УК «Дзержинец» в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.
Защитник ООО УК «Дзержинец» ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные пояснения по составленному протоколу об административном правонарушении.
Судья считает возможным рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника лица привлекаемого к административной ответственности, которые извещены надлежащим образом о слушании дела, их явка в суд не является обязательной и не признана судом обязательной.
Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст.1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Статьей 10 Закона №69-ФЗ, пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Согласно ст.37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Административным правонарушение, предусмотренным ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ –за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что 16.11.2023 инспектором ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО по пожарному надзору ООО УК «Дзержинец» выдано предписание ...-В/ПВП о необходимости в срок до 01.11.2024 года устранить, указанные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при осмотре дома по адресу: ....
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска (дело 5-29/2025-1-8) ООО УК «Дзержинец» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок предписания ...-В/ПВП от 16.11.2023, и организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении ... от 20.12.2024, составленный за несоблюдение правил пожарной безопасности в доме по адресу: ....
Постановление мирового суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
05.12.2024 года, в связи с тем, что предыдущее предписание от 16.11.2023 года полностью не исполнено, инспектором ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО по пожарному надзору вновь ООО УК «Дзержинец» выдано предписание ...-В/ПВП о необходимости в срок до 01.11.2025 года устранить, указанные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при осмотре дома по адресу: ....
12.12.2025 в 12 часов 00 минут, Государственным инспектором г.Новосибирска по пожарному надзору ФИО3 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (внеплановая выездная проверка), в ходе которой, установлено, что ООО УК «Дзержинец» не выполнило в установленный срок, до 01.11.2025 предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при эксплуатации здания по ....
Выявлено невыполнение пунктов 2, 3 и 5 предписания ...-В/ПИВ от 05.12.2024 органа осуществляющего государственный пожарный надзор: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений в части объемно - планировочных решений эвакуационных путей и выходов (установлены перегородки с дверями в поэтажных коридорах здания) (пункт 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020) (пункт 2 Предписания). Произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшается зона действия системы противодымной защиты (установленные перегородки на этажах, ограничивают зону действия клапанов дымоудаления) (подпункт «е» пункт 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020) (пункт 3 Предписания). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений в части объемно - планировочных решений эвакуационных путей и выходов (на этажах встроены помещения иного назначения) (пункт 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020) (пункт 5 Предписания).
Был составлен акт выездной проверки ... от 12.12.2025.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Со дня вступления постановления мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска 21.01.2025 года, до 12.121.2025 года не прошел срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ.
Неисполнение именно пунктов 2, 3 и 5 предписания ... от 05.12.2024 и послужило основанием для привлечения ООО УК «Дзержинец» к административной ответственности.
Для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в действиях лица привлекаемого к административной ответственности, выдаваемое государственным органом предписание, должно быть законным и обоснованным.По смыслу законодательства, содержания части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Из предписания должно четко усматриваться, какие нарушения допущены, какие нормы права при этом нарушены и что следует предпринять в целях устранения нарушения.
Проанализировав все доказательства, суд приходит к выводу, что предписание ... от 05.12.2024 года выданное ООО УК «Дзержинец» является законным и обоснованным.
Предписание было выдано надлежащим лицом- инспектором ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО по пожарному надзору, после проверки проведенный на основании решения прокурора и решения руководителя надзорного органа.
В Предписании указаны обстоятельства при которых допущены нарушения пожарной безопасности: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, в связи с произведенными изменениями, не обеспечивается соблюдение проектных решений в части объемно - планировочных решений эвакуационных путей и выходов (установлены перегородки с дверями в поэтажных коридорах здания, установленные перегородки на этажах, ограничивающие зону действия клапанов дымоудаления, на этажах встроены помещения иного назначения).
Установив нарушения, инспектор ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по НСО по пожарному надзору, в Предписании сослался на конкретные нормы нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, нарушение которых влечет за собой нарушение норм пожарной безопасности: пункты 23 и 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ООО УК «Дзержинец» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... от 30.04.2015.
Многоквартирный ... в г.Новосибирске входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО УК «Дзержинец».
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктов «а, б» пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п.п. «е» п. 11 Правил).
Работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты, предусмотрены п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290.
Соответственно, именно ООО УК «Дзержинец» обязано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при управлении многоквартирным домом ... по ..., и на ООО УК «Дзержинец» возложена обязанность по соблюдению правил противопожарного режима.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу, что у ООО УК «Дзержинец» имелась реальная возможность для выполнения требований предписания ... от 05.12.2024. При этом суд учитывает длительность работы управляющей организации, ее оснащенность и срок, предоставленный для исполнения предписания.
Следовательно, в действиях ООО УК «Дзержинец» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Судьей проверены доводы защитника ООО УК «Дзержинец» о том, что управляющая компания принимала меры к исполнению предписания: судом рассмотрены исковые заявления об обязании демонтажа перегородок (дела №№2-521/2025, 2-528/2025, 2-531/2025, 2-719/2025, 2-3131/2025 Дзержинского районного суда г.Новосибирска), по ним приняты решения.
Судья приходит к выводу, что данные доводы лица привлекаемого к административной ответственности, являются не убедительными, поскольку на момент проверки предписание не было исполнено- перегородки не были демонтированы, при том, что ООО УК «Дзержинец» располагало вступившими в законную силу решениями суда о демонтаже части перегородок, установленных на этажах многоквартирного дома.
При назначении ООО УК «Дзержинец» наказания, судья учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
С учетом признаков объективной стороны, характера совершенного правонарушения, судья не находит оснований для признания допущенного ООО УК «Дзержинец» правонарушения малозначительным, поскольку оно существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения.
Иных основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.
При определении наказании, судья учитывает сведения о правонарушителе, длительность работы юридического лица, смягчающие наказание обстоятельства, существо нарушения, в связи с этим судья считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дзержинец» (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначить за данное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с положением ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области, л/с ...);
ИНН получателя платежа: ...;
КПП: ...;
Наименование банка получателя: ОКЦ ... Сибирское ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск
Единый казначейский счет (кор. счет): 40...;
БИК территориального органа Федерального казначейства (ТОФК): ...;
Номер казначейского счета (расчетный счет): 03...;
ОКТМО: ...
Наименование платежа: оплата постановления о назначении административного штрафа
КБК ...
УИН 17...
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения постановления через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья: