683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«08» октября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», юридический адрес: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Атласова, дом 19, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службыв по Камчатскому краю, ранее привлекавшегося к административной тветсвенности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» (далее - ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская ольница № 1», Учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском по улице Атласова, дом 19, повторно не выполнило п. 2 законного предписания Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 8 сентября 2023 года № 2308/002-41/82-П/ПВП, которым Учреждению с учетом продления срока предписано в срок до 1 сентября 2026 года по месту осуществления деятельности установить аварийное освещение на путях эвакуации.
ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» нарушены п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479; п. 4.3.12 СП 4.13130.2020 «Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Законный представитель Учреждения в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель юридического лица Сидельникова И.О. вину Учреждения не признала. Дополнительно суду пояснила, что, начиная с 2023 года, ПКГБ №1 ведет переговоры с Министерством здравоохранения, о выделении денежных средств на выполнение предписание административного органа. Вместе с тем, отсутствие решения до настоящего времени финансирования на выполнение требований пожарного надзора, ни только является препятствием, но и как следствие, наступления негативных последствий. В виду чего, полагала, что умысла на не исполнение законного предписания пожарного органа у Больницы не имелось. В связи с изложенным, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. Учреждение не располагает самостоятельными средствами, является исключительно бюджетной организацией.
Выслушав Сидельникову И.О., иследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 20208 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).
Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если его положениями устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу ответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие меры.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
Обнаруженные в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатации объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.
Соблюдение допустимых значений пожарного риска при обеспечении пожарной безопасности объекта защиты не освобождает юридическое лицо от выполнения требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами в полном объеме.
Согласно п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.
Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРЮЛ, Учреждение является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет руководитель, назначаемый на должность Министром здравоохранения Камчатского края (л.д. 8-10, 11, 12).
8 сентября 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Петропавловску-Камчатскому Главного управления МЧС России по Камчатскому краю на основании решения от 24 августа 2023 года № 2308/002-41/82-ПРВП проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», по результатам которой составлен акт и выдано предписание от 8 сентября 2023 года № 2308/002-41/82-П/ПВП со сроком устранения нарушений до 1 сентября 2024 года (л.д. 16-18, 19-21).
Решением Главного государственного инспектора города Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору от 23 августа 2024 года № ДОК-7345 удовлетворено ходатайство. Подано ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» о продлении сроков исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования в 2024 году, срок исполнения предписания продлен до 1 сентября 2025 года (л.д. 28-29).
В соответствии с информационным письмом от 18 сентября 2025 года № 1423 Учреждением приняты меры по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности ранее выданного предписания, не исполнены остались п. 1 и 2 Предписания от 8 сентября 2023 года № 2308/002-41/82-П/ПВП (л.д. 32-33).
10 октября 2025 года в отношении контролируемого лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 40-44).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 ноября 2025 года № 5-516/2025 ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному постановлению штраф оплачен 09 декабря 2025 г. (л.д. 45-52).
Решением Главного государственного инспектора города Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 27 октября 2025 года № 1029-4-5-21 срок исполнения предписания продлен до 1 сентября 2026 года. (л.д. 53-55).
В установленный срок 2 сентября 2026 года ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» повторно не выполнило пункты законного предписания ОНДиПР по городу Петропавловску-Камчатскому от 8 сентября 2023 года, что было установлено при получении информационного письма о частичном исполнении предписания, согласно которому на объекте защиты имеется нарушение требований пожарной безопасности, не исполненное в установленный в предписании срок, а именно: п. 2, согласно которому на объекте защиты отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (л.д. 60-61).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 сентября 2026 года в отношении Учреждения протокола № 2609-41-002-00078/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, прихожу к следующему.
Законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является обязательным обстоятельством при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.
Требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.
Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, в том числе жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Давая оценку законности выданного Обществу предписания, нахожу его обоснованным, оно содержит законные требования, которые являются реально исполнимыми. Предписание вынесено уполномоченным на это должностным лицом и содержит конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, а также наименования нормативно-правовых актов с указанием их структурных единиц, требования которых нарушены, в связи с чем, оснований считать предписание незаконным не имеется.
Законность предписания Учреждением в установленном порядке не оспаривалась.
Следовательно, повторное невыполнение требований законного предписания, когда лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное невыполнение требований законного предписания, когда лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что не выделение соответствующего финансирования, не свидетельствует о том, что Учреждением были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которого указано в предписании, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: субсидии, получаемые от Учредителя, из бюджетов всех уровней, выделяемых для обеспечения выполнения учреждением здравоохранения, муниципального задания; средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, иной приносящей доход деятельности; средства добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц; имущество, закрепленное за учреждением здравоохранения на праве оперативного управления; имущество, приобретенное учреждением на доходы, полученные от самостоятельной, приносящей доходы деятельности, а также полученные в ином порядке, не противоречащем действующему законодательству (дарение, пожертвование); имущество, приобретенное организацией за счет средств субсидии; иные источники, не запрещенные законодательством.
ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», пользуясь имуществом на законных основаниях, обязано обеспечить соблюдение в помещениях, где находятся граждане, требований пожарной безопасности.
Принятые ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» меры по соблюдению требований пожарной безопасности, не могут являться достаточными и исчерпывающими, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в части неисполнения п. 2 предписания, не имеется,
Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у Учреждения отсутствовала реальная возможность по исполнению требований предписания должностного лица в установленный срок в полном объеме, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно стабильной судебной практике Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие бюджетного финансирования государственного (муниципального) учреждения не освобождает его от обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности и своевременному исполнению законных предписаний надзорных органов.
Сам по себе факт направления ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» в адрес Министерства здравоохранения запросов (писем, заявок) о выделении дополнительных целевых денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности не свидетельствует о принятии учреждением всех зависящих от него мер для соблюдения закона. Данные действия носят организационно-административный характер внутреннего взаимодействия учреждения с учредителем и не заменяют собой фактическое исполнение возложенных государством публично-правовых обязанностей, направленных на обеспечение безопасности граждан, жизни и здоровья пациентов и персонала медицинского учреждения.
На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.
Рассматривая возможность применения положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возможности снижения размера назначенного наказания, прихожу к следующему.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
В п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П указано, что поскольку ни ч. 1 ст. 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения данного Кодекса не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности, что в силу ст. 34, 35, 55 Конституции РФ недопустимо.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансовое положение Учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петропавловск-Камчатская городская больница № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в сумме 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Копию постановления для сведения направить в отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по г. Петропавловску-Камчатскому.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, ЕКС 40102810945370000031, номер казначейского счета: 03100643000000013800 в отделении Петропавловск-Камчатского Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловска-Камчатского; л/с 04381865620 в УФК по Камчатскому краю; БИК 013002402; КПП 410101001; ОКТМО 30701000; ИНН 4101120929; ОГРН 1074101008035; КБК 177 1 16 01201 01 0004 140; УИН 17726094172111257260