РЕШЕНИЕ
25 февраля 2026 года ***
Судья Железнодорожного районного суда *** Пименова О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Полохиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей *, **** года рождения, на определение мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении * о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Указанным определением мирового судьи должностному лицу - участковому УУП ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** фио возвращен материал об административном правонарушении в отношении * по ст. 6.1.1 КоАП РФ для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении. С указанным определением не согласилась потерпевшая *, подала жалобу, в которой просила отменить определение, направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение мировому судье, в обоснование указав, что **** она обратилась в отдел полиции с заявлением о причинении ей телесных повреждений женщиной в подъезде *** по ул. ***, где она проживает, однако определением от **** мирового судьи протокол об административном правонарушении по факту причинения ей телесных повреждений был возвращен, с чем она не согласна, поскольку требует привлечь виновное лицо к ответственности.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности *, потерпевшая *, должностное лицо отдела полиции фио не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств о своем личном участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы не заявили, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
**** ст. УУП ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** фио в отношении *, **** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, **** в 17 часов 45 минут *, находясь по адресу: ***, нанесла один толчок руками в область груди *, отчего * испытала острую физическую боль. * при составлении протокола присутствовала, выразила согласие с его содержанием и изложенными в нем обстоятельствами.
**** административный материал поступил мировому судье 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района ***. **** мировым судьей принято решение о возврате административного протокола, о чем вынесено определение.
Из определения мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении следует, что основанием для возврата протокола явились следующие нарушения, допущенные при составлении протокола: протокол составлен только на основании пояснений * относительно ее действий (толкнула в область груди *), в связи с чем должностным лицом не приняты во внимание изложенные в заявлении и объяснении потерпевшей * пояснения относительно иных действий * (толкнула, мотала по лестничной клетке, пинала ее), должностным лицом не выяснено у потерпевшей, испытала ли она физическую боль от действий *; протокол составлен в отсутствие потерпевшей *, она не была уведомлена о составлении протокола, процессуальные права потерпевшей ей не были разъяснены, протокол об административном правонарушении не был направлен потерпевшей.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении предусмотрены ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Указание в протоколе не всех действий, описанных потерпевшей, как совершенные * по отношению к ней, не является основанием к возвращению протокола, не свидетельствует о наличии признаков иного административного правонарушения, либо уголовно-наказуемого деяния и как следствие не влечет возвращение протокола об административном правонарушении. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1. КоАП РФ, расценив действия лица как побои, либо совершение иных насильственных действий.
Отсутствие в объяснениях потерпевшей суждений о том, что она испытала физическую боль от действий лица, привлекаемого к ответственности, также не свидетельствует о неполноте материалов, поскольку основанием для возврата протокола являются только его существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Подобная неполнота материалов может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
Выводы мирового судьи о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, т.к. протокол составлен в отсутствие потерпевшей *, не уведомлённой о дате, времени и месте составления протокола, также не являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему протокол должностному лицу. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о потерпевшей в протоколе должностным лицом приведены. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что потерпевшая была уведомлена должностным лицом о составлении протокола. Вместе с тем, указанные обстоятельства не нарушают права потерпевшей, которая может реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, путем участия при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, дачи объяснений, путем обжалования решения, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, судом установлено, что оснований для возвращения протокола у мирового судьи не имелось. Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, определение мирового судьи на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела в мировой суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует учесть изложенное, проверить и обеспечить соблюдение процессуальных требований КоАП РФ, правильно установить фактические обстоятельства дела, оценить все доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, выполнить требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса и вынести постановление в соответствии со статьями 29.9, 29.10 Кодекса.
Срок для обжалования определения мирового судьи потерпевшей не пропущен, поскольку обжалуемое определение она получила ****, а обратилась с жалобой в суд ****, т.е. в пределах срока, предусмотренного 30.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении * - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района ***, а жалобу потерпевшей * удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в 8 Кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Пименова О.А.