РЕШЕНИЕ
7 апреля 2026 года г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, 4/1
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Печурина В.С., при секретаре Абдулкеримове В.Р., с участием представителя должностного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Коноваловой Т.Н., защитника Сухаревой И.В. Перфиловой Я.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Ползуновой Е.А. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2026 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» Сухаревой И. В., **** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, установил:
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2026 производство по делу в отношении должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» Сухаревой И.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Ползунова Е.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей неверно определен срок предоставления должностным лицом ответа на обращение собственника помещения в многоквартирном доме, поступившего 23.10.2025, поскольку срок не более 10 рабочих дней подлежит исчислению со дня получения обращения, то есть предельным сроком подготовки ответа в ГИС ЖКХ являлась дата 06.11.2025, а сроком размещения его в системе ГИС ЖКХ – 07.11.2025, при этом должностным лицом ответ в установленный срок не размещен.
В судебном заседании представитель должностного лица отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Ползуновой Е.А. – Коновалова Т.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что при рассмотрении дела мировым судьей сделан неверный вывод об отсутствии в действиях Сухаревой И.В. события административного правонарушения, поскольку срок подготовки ответа на обращение подлежит исчислению со дня его подачи.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухарева И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, обеспечила явку защитника.
Защитник Перфилова Я.Е. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, кроме того, указала, что по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности вопрос о его виновности разрешаться не может.
Потерпевший Шабанов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Выслушав пояснения представителя должностного лица, объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Положениями ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Положениями ч.5 ст. 165 ЖК РФ предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципа: полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную данным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства определяются приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Как следует из материалов дела, ООО «ДОСТ-Н» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***
Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ДОСТ-Н» является директор Сухарева И.В.
23.10.2025 от собственника помещения **, расположенного по адресу: ***, в адрес ООО «ДОСТ-Н» посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение ** по вопросу отсутствия отопления.
При проведении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области внеплановой документарной проверки (акт от 02.12.2025 **) установлено, что ООО «ДОСТ-Н» разместило ответ на обращение собственника 10.11.2025, тогда как предельным сроком подготовки ответа в ГИС ЖКХ являлась дата 06.11.2025, а сроком размещения его в системе ГИС ЖКХ – 07.11.2025.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов о нарушении ООО «ДОСТ-Н» п. 36 Правил № 416, пп. 19.2 п.19 гл. 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в связи с чем в отношении должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» Сухаревой И.В. составлен протокол ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании п. 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила № 416) срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
В соответствии с пп. 19.2 п.19 гл. 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.
Положениями ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено правило исчисления срока по делам об административных правонарушениях, согласно которому течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.
Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
То есть материальными нормами п. 36 Правил № 416, пп. 19.2 п.19 гл. 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр установлен срок, в течение которого подлежит совершению действие. при этом нормами КоАП РФ установлены правила его исчисления, подлежащие применению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
На основании п. 36 Правил № 416 календарной датой (датой наступления события) которой определено начало срока является день поступления обращения – 23.10.2025, то есть течение срока, определенного периодом (10 рабочих дней), начинается на следующий день после указанной даты.
Поскольку обращение собственника поступило ООО «ДОСТ-Н» 23.10.2025, предельным сроком подготовки ответа на обращение являлась дата 07.11.2025 (исключая нерабочие дни 25-26.10.2025; 02-04.11.2025; 08-09.11.2025), а предельным сроком размещения 10.11.2025, то есть ответ размещен в системе своевременно, в связи с чем, в действиях должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» Сухаревой И.В. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 13.19.2 КоАП РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, являются верными, оснований для отмены постановления не имеется.
Доводы жалобы суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона, приведенная должностным лицом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области судебная практика к рассматриваемому случаю не относится, вопрос исчисления срока размещения ответа на обращение в ГИС ЖКХ в указанном в жалобе судебном акте не выяснялся.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Сухаревой И.В. к административной ответственности истек.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2026 о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - директора ООО «ДОСТ-Н» Сухаревой И. В., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Ползуновой Е.А. - без удовлетворения.
Судья В.С. Печурина