РЕШЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Полуэктова М.Б., с участием защитника Вязигина В. – адвоката Огаревой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Огаревой И.С. на постановление начальника отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску А.С. Затонского от 15.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 15 марта 2026 года Вязигин В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области или ином специальном учреждении полиции.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Вязигина В. – Огарева И.С. представила жалобу, в которой просит отменить постановление.
В обоснование жалобы защитник указывает, что обжалуемое постановление о привлечении Вязигина В. К административной ответственности подлежит отмене, поскольку в г. Новосибирске Вязигин В. проживает с семьёй – супругой, их совместным ребёнком, а также ребёнком супруги, который находится на полном иждивении Вязигина В. В период брака он с супругой приобрели квартиру с использованием кредитных денежных средств. Кроме того, в г. Новосибирске у Вязигина В. проживают родители, отец Вязигина В. с 07.03.2026 находится на лечении в ГКБ №34. Супруга Вязигина В. находится в состоянии беременности, он является единственным кормильцем семьи. Вязигин В. признаёт, что 13.12.2025 истёк срок его пребывания на территории Российской Федерации, он не выехал с территории Российской Федерации ввиду тяжёлого материального положения, а также состояния здоровья его супруги. 11.03.2026 Вязигин В. намеревался выехать на автобусе в Республику Казахстан, однако в связи с погодными условиями, была перекрыта трасса в направлении г. Павлодар, в связи с чем автобус с пассажирами вернули в г. Новосибирск. При повторной попытке 14.03.2026 выехать в Республику Казахстан он был задержан на железнодорожном вокзале «Новосибирск-Главный» сотрудниками полиции. Назначенный административный штраф Вязигин В. оплатил сразу, ранее к административной ответственности не привлекался, нарушений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не допускал.
В связи с изложенным автор жалобы полагает вынесенное постановление начальника отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску А.С. Затонского от 15.03.2026 необоснованным и подлежащим отмене.
В дополнение к доводам жалобы в судебном заседании защитник указала, что в России Вязигин В. работает неофициально, причины, по которым им не оформлены трудовые отношения в установленном законодательством Российской Федерации порядке не известны. Его отец является гражданином Республики Казахстан, мать в настоящее время оформляет гражданство Российской Федерации. Причины, по которым Вязигин В. длительное время не принял мер по легализации своего положения в Российской Федерации, не известны. Полагает, что при вынесении постановления о привлечении Вязигина В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не учтено семейное положение Вязигина В.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Вязигин В. надлежаще лично извещён о рассмотрении жалобы его защитника, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представлено. Главой 30 КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе о назначении административного выдворения, о чём неоднократно указывал и Верховный Суд Российской Федерации.
С учётом изложенного, мнения защитника, не возражавшей рассмотреть жалобу в отсутствие Вязигина В., судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие Вязигина В. Оснований для вызова иностранного гражданина Вязигина В. для его обязательного присутствия в судебном заседании не установлено.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, также надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы судьёй, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Огареву И.С., проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов, гражданин Республики Казахстан Вязигин В. прибыл на территорию РФ 15 сентября 2025 года, разрешенный срок пребывания в РФ 90 суток истек – 13.12.2025 и с 14.12.2025 Вязигин В. от выезда с территории РФ уклонился, пребывает на территории РФ незаконно.
Из материалов дела усматривается, что Вязигиным В. не приняты меры по исполнению требований миграционного законодательства, следовательно, факт совершения вмененного ему правонарушения полностью доказан.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Вязигина В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не оспариваются в жалобе.
Доводы защитника, приведённые в жалобе, а также в дополнениях к ней, приведённых в судебном заседании, о необоснованности обжалуемого постановления, по убеждению судьи, не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов должностного лица в вынесенном постановлении.
Фактические обстоятельства дела и все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, установлены верно, подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка.
Начальник отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску правильно пришел к выводам о доказанности совершения Вязигиным В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и виновности в его совершении, оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.
Нарушений процессуальных норм при привлечении Вязигина В. к административной ответственности не установлено, права ему разъяснены, им реализованы, в том числе с помощью защитника подана жалоба.
Протокол об административном правонарушении составлен и постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона уполномоченными должностными лицами полиции, с участием Вязигина В. Оснований полагать, что начальник отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску Затонский А.С. заинтересован в привлечении Вязигина В. к административной ответственности, не усматривается. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые бы могли указывать на его недопустимость, не допущено, судьёй не установлено.
При назначении Вязигину В. административного наказания в виде административного штрафа и административного выдворения должностным лицом полиции требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Разрешая вопрос о возможности не назначать административное наказание в виде административного выдворения, судья приходит к следующему.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как следует из представленных материалов, Вязигин В. в Российской Федерации не трудоустраивался, трудовых договоров по прибытии в Российскую Федерацию не заключал, не оформлял патента, не получал визы, не продлял срок пребывания, не имеет разрешения на временное проживание, вида на жительство, что не отрицалось им при рассмотрении дела об административном правонарушении, признаётся судьёй достоверным, поскольку указанные сведения полностью соотносится с представленными материалами дела об административном правонарушении, данными ЦБДУИГ, а также эти пояснения полностью соответствуют правилам, установленным законодательством Российской Федерации и международным договором, регламентирующим пребывание и труд граждан Казахстана на территории Российской Федерации.
Фактические обстоятельства установленного административного правонарушения, совершенного Вязигиным В., в том числе в части обнаружения противоправных действий органами полиции, а именно 14.03.2026, периода уклонения от убытия с территории России, бесспорно, следуют из материалов дела об административном правонарушении, не оспаривались и не отрицались Вязигиным В. В объяснении он указал, что не убыл с территории России до установления сотрудниками полиции в связи с тяжёлым материальным положением.
Период незаконного пребывания Вязигина на территории России, конкретные обстоятельства противоправного поведения указывают на пренебрежительное отношение лица, привлечённого к административной ответственности, к законам Российской Федерации, о чём в том числе указывает факты неоднократных выездов с территории Российской Федерации и въезда обратно в короткие периоды времени, исчисляемые 1-2 сутками либо в те же сутки. Согласно сведениям ЦБДУИГ Визигин В. находится на учёте МВД с 19.06.2025 по момент пресечения правонарушения как иностранный гражданин, не имеющий законных оснований для нахождения в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о семейном положении Вязигина В., наличия у него супруги, малолетнего ребёнка, являющихся гражданами Российской Федерации, пребывании на территории России его близких родственников, состояние беременности супруги, наличие у неё в собственности жилого помещения не влияют на правильность выводов, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе в части вида и размера назначенного Вязигину наказания, о необходимости применения административного выдворения за пределы России в принудительном контролируемом порядке.
Длительное нелегальное пребывание Вязигина В. на территории Российской Федерации, уклонение от выезда и отсутствие каких-либо действий по легализации своего положения свидетельствуют о явном пренебрежении требованиями миграционного законодательства Российской Федерации. Наличие родственников, супруги, ребёнка, проживающих на территории России, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать закон и само по себе не является основанием для неприменения мер административного выдворения.
Судьёй при рассмотрении доводов жалобы учитывается гарантированное право на уважение семейной жизни, однако в настоящем случае конкретные обстоятельства совершения Вязигиным административного правонарушения указывают на его грубо пренебрежительное отношение к правопорядку страны пребывания. По убеждению судьи, в настоящем случае применение выдворения в отношении Вязигина В. являются необходимыми в силу насущной социальной необходимости ввиду правонарушения в области миграционного законодательства, поскольку Вязигин В. не предпринимал действий, направленных на исполнение миграционных требований.
Доводы жалобы о том, что Вязигин В. имел намерение покинуть территорию Российской Федерации 11.03.2026, однако не смог этого сделать ввиду метеорологических условий, о намерении его убыть с территории Российской Федерации в день его установления сотрудниками полиции не опровергают указанные выводы судьи и выводы должностного лица, приведённые в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, не указывают на невиновность Вязигина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не указывают на наличие обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, а также не свидетельствуют о несправедливости назначенного наказания за совершённое противоправное деяние.
При этом суд учитывает наличие неоднократных выездов Вязигина В. за пределы Российской Федерации и незамедлительный въезд обратно без легализации своего нахождения на территории России в соответствии с процедурами, предусмотренными законами РФ, что указывает на его нежелание соблюдать законы страны пребывания, на его целенаправленное поведение, чтобы обойти законы России, продолжать нарушать требования миграционного законодательства.
Таким образом, судья приходит к выводу, что должностным лицом органа полиции при принятии решения по делу об административном правонарушении учтены в полной мере положения ст. 4.1 КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства совершения Вязигиным В. правонарушения, данные о личности виновного, его семейное, материальное положение, указание Вязигиным В. об отсутствии денежных средств самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, длительный срок его пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований закона, указывают на грубо пренебрежительное отношение к соблюдению требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем судья приходит к выводу о законности постановления по делу об административном правонарушении.
Суд не усматривает исключительных обстоятельств для замены административного выдворения на административный штраф или обязательные работы, поскольку назначение Вязигину В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений при помещении Вязигина В. в специализированное учреждение для иностранных граждан с целью последующего выдворения суд не усматривает. Оснований для отмены постановления должностного лица полиции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела полиции № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску А.С. Затонского от 15 марта 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вязигина Вадима, ** года рождения, гражданина Республики Казахстан оставить без изменения, жалобу защитника Огаревой И.С.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии решения.
Судья * М.Б. Полуэктова
*