РЕШЕНИЕ
8 декабря 2025 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу главы администрация Косихинского района Алтайского края Татарникова Константина Александровича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) глава администрация Косихинского района Алтайского края Татарников К.А. (далее по тексту – глава администрация Косихинского района) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, Татарников К.А. просит отменить данное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор по составлению сметы на капитальный ремонт здания детского сада, в том числе, и системы отопления. Кроме того, поскольку в настоящее время бюджет муниципального образования на 2025 год имеет четкую структуру расходов, осуществить выделение денежных средств на проведение ремонтных работ не представляется возможным.
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено привлекаемым лицом в день его вынесения. Жалоба подана непосредственно в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что решением Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Косихинского района Алтайского края возложена обязанность произвести финансирование капитального ремонта системы отопления здания МБДОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: .... в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Косихинского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Косихинским районным судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Косихинского района Алтайского края.
Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.
В последующем за нарушение вновь установленных сроков исполнения исполнительного документа, вступившими в законную силу постановлениями должностных лиц, администрация Косихинского района Алтайского края неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ изменено место совершения исполнительных действий, исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена администрацией Косихинского района Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было.
В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ глава администрация Косихинского района Татарников К.А. привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 согласно, которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Ввиду вышеизложенного, в соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнения должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа только на должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 37 Устава муниципального образования Косихинского района Алтайского края № 75 глава района является высшим должностным лицом муниципального района.
Решением Косихинского районного Совета народных депутатов от 07.12.2021 № 95 главой муниципального образования Косихинский район Алтайского края избран Татарников К.А.
Таким образом, субъект административного правонарушения должностным лицом определен верно, его действия (бездействие) верно квалифицировано по ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие административного правонарушения и вина уполномоченного должностного лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением об установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела об административном правонарушении и исполнительного производства.
Указанные заявителем в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Ссылка на отсутствие финансовой возможности для исполнения решения суда само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины должностного лица.
Доказательств принятия возможных мер, направленных на исполнение решения суда, в том числе путем получения дополнительного финансирования из краевого бюджета, заявителем не представлено. Определениями Алтайского краевого суда от 26.12.2023 и Косихинского районного суда от 26.02.2025 администрации Косихинского района неоднократно отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием на отсутствие доказательств невозможности исполнения данного решения.
При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство ведется более 3 лет.
Вынесение распоряжения от 27.08.2025 № 332 о разработке заданий на проектирование не свидетельствует о принятии достаточных мер для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Приостановление исполнительного производства определением Косихинского районного суда от 31.10.2025 не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства, возникли после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.
Таким образом, при производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу главы администрация Косихинского района Алтайского края Татарникова Константина Александровича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд