РЕШЕНИЕ
23 января 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе защитника министра здравоохранения Алтайского края Попова Дмитрия Владимировича – Кочеткова Никиты Евгеньевича на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) министр здравоохранения Алтайского края Попов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Защитник министра здравоохранения Алтайского края Попова Д.В. – Кочетков Н.Е. обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование указывает на то, что на региональном уровне механизм защиты прав граждан, нуждающихся в доставке к месту проведения гемодиализа и обратно, отнесен к категории региональных услуг, обязанность по предоставлению которых лежит на Министерстве социальной защиты Алтайского края. Следовательно, выделение бюджетных ассигнований не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами Алтайского края. Кроме того, в настоящее время решение Бийского городского суда Алтайского края от 18.03.2025, на основании которого возбуждено исполнительное производство, оспорено в апелляционном порядке.
В судебное заседание министр здравоохранения Алтайского края Попов Д.В., его защитник не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено министерством здравоохранения Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула непосредственно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
Часть 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на основании исполнительного листа №ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бийским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - министерства здравоохранения Алтайского края, предмет исполнения: возложение обязанности организовать и обеспечить доставку, в том числе, ФИО6 от места фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно по графику гемодиализа, а также обеспечить финансирование указанных мероприятий. Решение подлежит немедленному исполнению.
Должнику разъяснено, что требование подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления вручена министерству здравоохранения Алтайского края, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.
Требование исполнительного документа министерством здравоохранения Алтайского края в установленный срок не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением должник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.
В установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было. В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - министр здравоохранения Алтайского края Попов Д.В. привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.
Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
При вынесении оспариваемого постановления должностное лицо ФССП пришло к выводу о виновности министра здравоохранения Алтайского края Попова Д.В. в неисполнении требований исполнительного документа во вновь установленный срок.
Между тем, в судебном заседании установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО7, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований данного истца. При этом судом указано, что у ФИО7 отсутствует субъективное право на обеспечение со стороны органов государственной власти субъекта, а также муниципалитета транспортировки в натуре от места его фактического проживания к месту проведения процедуры гемодиализа и обратно с учетом наличия у него физической возможности реализовывать свое право на получение доступной медицинской помощи путем денежного возмещения затрат на проезд к месту проведения гемодиализа и обратно.
Таким образом, судом апелляционной инстанции не подтверждена законность требования исполнительного документа в отношении должника ФИО7, в связи с чем не может быть сделан вывод о вине должностного лица должника в неисполнении данного требования.
Соответственно в действиях министра здравоохранения Алтайского края Попова Д.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом факт отмены судебного акта после вынесения административным органом оспариваемого постановления не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве руководителя лица, которое не могло быть должником по исполнительному производству.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника министра здравоохранения Алтайского края Попова Дмитрия Владимировича Кочеткова Никиты Евгеньевича удовлетворить.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд