РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Тоглоевой Д.П. (далее-прокурор), представителя ответчика Аюшеевой С.Н., представителя третьего лица Ерофеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Жада» о возложении обязанностей, установил:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее также-прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Жада», Государственной ветеринарной службе Забайкальского края о возложении обязанностей, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Жада» (далее-ООО «Жада», Общество), по результатам которой установлено, что на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа в с. Кули расположен приют для животных, который находится в собственности ООО «Жада». Средства на строительство приюта выделены из краевого бюджета в рамках реализации мероприятия государственной программы Забайкальского края «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утв. Постановлением Правительства от 25.04.2025 года № 237.
Финансирование строительства приюта для животных осуществлялось в рамках (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, на финансовое обеспечение части затрат на создание, расширение, реконструкцию и (или) модернизацию приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались от 11.10.2023 № 3 (информация Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 11.09.2025 № 03-17/545).
Между Государственной ветеринарной службой Забайкальского края и Обществом заключено соглашение № 3 от 11.10.2023 (далее - Соглашение) о предоставлении субсидии в размере <данные изъяты> руб. на финансовое обеспечение затрат общества как получателя субсидии на выполнение мероприятий по строительству приюта для животных. Обязательство по перечислению обществу субсидии в предусмотренном Соглашением размере исполнено. Средства перечислены на лицевой счет получателя субсидии 23.10.2025. Размер субсидии составил <данные изъяты>.
Предметом соглашения, согласно п. 1.1.1 раздела 1 является финансовое обеспечение части затрат получателя, связанных с созданием приюта для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
В п. 2.1 Соглашения указано, что субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 Соглашения.
Условия предоставления субсидии прописаны в разделе 3 Соглашения, в том числе предусмотрено условие обеспечить получателем функционирования приюта для животных в течение не менее 3 лет после завершения расширения приюта без права перепоручения обязательств третьим лицам (подп. 5 п. 3.1.2 Соглашения).
В соответствии с условиями предоставления субсидии получатель субсидии гарантирует обеспечить функционирование приюта не менее 3 лет после завершения создания приюта без права перепоручения обязательства третьим лицам. Гарантийное обязательство подписано ООО «Жада» 19.09.2023.
Более того, согласно гарантийному обязательству Общество обязано обеспечить прием животных без владельцев, поступающих из органов местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий Забайкальского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. По условиям Соглашения общество взяло на себя обязательство по обеспечению достижения значений показателей результативности использования субсидии по функционированию приюта для животных по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, с. Кули в течение 3 лет после завершения создания приюта, а также прием животных без владельцев, поступающих от органов местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий Забайкальского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с представленным отчетом строительно-монтажные работы выполнены ООО «Промсети». Актом № 1 от 29.03.2024 заказчиком - Государственной ветеринарной службой Забайкальского края, принят законченный объект строительства. Из акта следует, что исполнителем предъявлен к приемке «Устройство приюта для животных на 48 групповых и 96 одиночных вольеров для нужд ООО «Жада». Приют рассчитан на содержание 240 животных. Согласно акту приемки законченного строительством объекта приют функционирует с 29.03.2024. При невыполнении гарантийных обязательств Общество обязуется обеспечить возврат финансовых средств.
Вместе с тем, из пояснений заказчика Петровск-Забайкальского городского округа, информации Общества от 30.10.2025 животные транспортируются в республику Бурятия - в приют исполнителя, расположенный в Иволгинском районе и содержаться там же.
Также Обществом сообщено о недостаточности финансирования со стороны Государственной ветеринарной службы. На строительство вольеров Службой выделено только 45% (4,6 млн. руб.) от полной локальной стоимости строительства, которая составляет порядка 8 млн. руб., а для полного запуска объекта иных денежных средств не выделено, условия для длительного содержания животных не созданы, в связи с чем, Обществу не целесообразно его запускать, также существует проблема с работниками.
В приюте в с. Кули животные размещаются временно (передержка), что также соответствует небольшому количеству содержащихся животных (5 ед.). Исходя из состояния вольеров (новый нетронутый вид, свежая подстилка, чистые напольные покрытия, миски для корма), признаков длительного пребывания 5 собак в приюте не установлено.
Отсутствие длительного содержания собак в приюте подтверждает непредставление следующих документов: учета поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов в соответствии с п. 8 ч. 7 ст. 16 Закона от 27.12.218 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ), ветеринарных сопроводительных документов (п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 13.1.2022 № 862), информации о правилах посещения приюта, режиме работы, времени посещения (п. 52 Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края, утв. приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 01.09.2020 № 181).
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 498-ФЗ приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Согласно части 2 ст. 7 Закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
По состоянию на 27.08.2025 по данному направлению субсидирования были установлены нарушения в части неисполнение гарантийных обязательств по функционированию приюта и приему животных, поступающих из органов местного самоуправления.
Таким образом, краевым бюджетом профинансировано строительство приюта для собак, вместе с тем фактическое положение не соответствует целям субсидирования. Обществом не обеспечено условие предоставления субсидии-функционирование приюта по приему и длительному содержанию животных.
Недостижение целей предоставления субсидий, невыполнение гарантийных обязательств является основанием для возврата субсидии.
На основании изложенного, прокурор просил: 1) обязать ООО «Жада» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование приюта для животных, расположенного в <адрес>, осуществление деятельности по содержанию животных без владельцев, поступающих из органов местного самоуправления; 2) обязать Государственную ветеринарную службу Забайкальского края выделить необходимые денежные средства на запуск объекта в соответствии с требованиями законодательства в сфере ответственного обращения с животными.
В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил в части определения условий и порядка функционирования приюта для животных без владельцев, при этом от требований к Государственной ветеринарной службе Забайкальского края не отказался, а потому в окончательной редакции просит: 1) обязать ООО «Жада» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование приюта для животных, расположенного в с. Кули Петровск-Забайкальского района, в соответствии с п. 3 Методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ст 23.11.2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них»; 2) обязать Государственную ветеринарную службу Забайкальского края выделить необходимые денежные средства на запуск объекта в соответствии с требованиями законодательства в сфере ответственного обращения с животными.
В части требования к Государственной ветеринарной службе Забайкальского края о возложении обязанности выделить необходимые денежные средства на запуск объекта в соответствии с требованиями законодательства в сфере ответственного обращения с животными исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрации Петровск-Забайкальского, Хилокского и Красночикойского муниципальных округов Забайкальского края.
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Жада» исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края пояснила, что у Администрации округа нет претензий к ООО «Жада» по отлову и содержанию собак.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 16 Федерального закона от 27.12.218 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.
Согласно части 2 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона N 498-ФЗ, к мероприятиям при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации относится: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с п. 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с ч. 7 и 8 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными среди прочего относятся: утверждение методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.
Согласно п. 3 методических указаний правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них должны содержать следующие положения: а) необходимость соблюдения установленных статьями 9, 16 и 17 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) требований к осуществлению деятельности по обращению с животными; б) требования к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также к их водоснабжению и водоотведению; в) требования к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения и помещения, предназначенного для лечения животных в условиях стационара; г) порядок поступления животных в приют; д) проведение осмотра животных, их карантинирование и оказание им ветеринарной помощи в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации; е) маркирование животных, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), неснимаемыми или несмываемыми метками; ж) стерилизация животных без владельцев и их вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, и осуществление иных профилактических ветеринарных мероприятий; з) умерщвление животных в случаях, установленных частью 11 статьи 16 Федерального закона; и) осуществление мероприятий по кормлению, поению, выгулу животных и уходу за ними, а также мероприятий по уборке, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений приюта; к) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; л) ведение документального учета поступления в приюты и выбытия из приютов животных и хранение соответствующих учетных сведений на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов; м) содержание животных без владельцев до наступления их естественной смерти, возврат животных без владельцев на прежние места обитания, передача животных без владельцев новым владельцам; н) возвращение владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, и обеспечение владельцам потерявшихся животных или лицам, уполномоченным владельцами таких животных, возможности поиска животных путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев; о) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона сведений о находящихся в приютах животных без владельцев; п) порядок посещения приютов добровольцами (волонтерами) и владельцами животных в целях поиска потерявшихся животных; р) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок.
Приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 1 сентября 2020 года N 181 утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края, в соответствии с которым деятельность приютов для животных в отношении животных без владельцев включает в себя содержание животных без владельцев в приютах; размещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
На основании ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно ч. 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в п.п. 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ, и определять в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В ст. 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из смысла положений ст.ст. 78, 306.4 БК РФ, нарушение условий предоставления субсидий образуется при нарушении положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.
Недостижение целей предоставления субсидий, невыполнение гарантийных обязательств является основанием для возврата субсидии.
При этом, в соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «Жада» на предмет исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которой установлено следующее.
На территории Петровск-Забайкальского муниципального округа деятельность по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев (в том числе отлов и содержание) осуществляет ООО «Жада» на основании муниципальных контрактов, заключенных с Администрацией Петровск-Забайкальского муниципального округа (ранее Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» и Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
11.10.2023 на основании заявления ООО «Жада» от 19.09.2023 между Государственной ветеринарной службой Забайкальского края и ООО «Жада» заключено соглашение №3 о предоставлении субсидии из бюджета Забайкальского края (далее - Соглашение).
По условиям данного соглашения субсидия предоставляется ООО «Жада» в 2023 году в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с созданием, расширением, реконструкцией и (или) модернизацией приюта для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, от права собственности на которых владельцы отказались. Размер субсидии составляет в 2023 году <данные изъяты> руб.
В соответствии с п. 3 Соглашения субсидия предоставляется при соблюдении ООО «Жада» следующих условий: осуществление последним деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края на территории Забайкальского края; обеспечение ООО «Жада» функционирования приюта для животных в течение не менее 3 лет после завершения расширения приюта без права перепоручения обязательства третьим лицам; обеспечение приема животных без владельцев, поступающих из органов местного самоуправления в рамках исполнения переданных государственных полномочий Забайкальского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Результатом предоставления субсидии является расширение приюта для животных мощностью не менее заявленной в справке для расчета размера субсидии, предоставленной Получателем, и соответствующего требованиям Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 1 сентября 2020 года N 181.
Согласно п. 5 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Соглашения оно вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
19.09.2023 ООО «Жада» дано гарантийное обязательство обеспечить функционирование приюта для животных по адресу: <адрес>, в течение не менее 3 лет после завершения создания приюта без права перепоручения обязательства третьим лицам. В случае невыполнения указанных обязательств-возвратить полученные финансовые средства.
Субсидия <данные изъяты> руб. ООО «Жада» была выплачена, что представителями Общества не оспаривалось.
Согласно акту приемки №1 от 29.03.2024 получателем субсидии ООО «Жада» предъявлен, а заказчиком Государственной ветеринарной службой Забайкальского края, принят законченный объект строительства, а именно приют для животных, расположенный в с. Кули Забайкальского края (земельный участок с кадастровым номером №, на 48 групповых и 96 одиночных вольеров для нужд ООО «Жада». Приют рассчитан на содержание 240 животных.
Вместе с тем, согласно справке, составленной ветеринарным врачом 1 категории-ветеринарным инспектором отдела по контролю в области ветеринарии и обращения с животными Государственной ветеринарной службы Забайкальского края Зелениной К.С., 27.08.2025 ею совместно с помощником прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Тоглоевой Д.П., начальником отдела муниципального контроля администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Епифанцевой В.В., ведущим специалистом отдела муниципального контролем администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Герасимовой К.А. проведена проверка в отношении приюта для содержания животных без владельцев ООО «Жада», расположенного по адресу: <адрес>. Приют огорожен сплошным забором высотой не менее 2 метров. На территории приюта имеются хозблок, вольеры для карантина, вольеры уличного содержания с будками в количестве 176 штук. На вольерах имеется нумерация. Вольеры представляют собой индивидуальные вольеры с будками, позволяющие вставать животному в полный рост, свободно разворачиваться и ложиться, размеры будки обеспечивают возможность принятия естественного положения. Обеспечение нужд приюта водой осуществляется с помощью локальной системы водоснабжения (скважина). Кормление осуществляется 2 раза в день сухим кормом «Дилли» и «Белка Стрелка». В приюте содержится 6 собак, из них 1 собака на цепи (со слов работника приюта 1 собака принадлежит приюту).
При этом, на момент проведения проверки отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы на используемый корм для животных в нарушение п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862; отсутствует карантинное помещение (со слов работника приюта карантинное помещение находится в Улан-Удэ, после карантина и всех ветеринарных мероприятий животных привозят в Петровск-Забайкальский муниципальный округ) в нарушение п. 11 Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 1 сентября 2020 № 181 (далее - Порядок); не предоставлен журнал поступления и выбытия животных (со слов работника приюта журнал ведется в Улан-Удэ), также не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных в нарушение п. 20 Порядка; отсутствует площадка для выгула животных в нарушение п. 47 Порядка; отсутствует информация о правилах посещения приютов для животных без владельцев, режиме работы и времени посещения в нарушение п. 52 Порядка.
Из информации Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 11.09.2025 следует, что финансирование строительства приюта для животных осуществлялось в рамках исполнения соглашения о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии юридическому лицу на финансовое обеспечение части затрат на создание, расширение, реконструкцию и (или) модернизацию приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались от 11.10.2023 № 3. Соглашение заключено между Государственной ветеринарной службой Забайкальского края и ООО «Жада». Средства на строительство приюта выделены из краевого бюджета в рамках реализации мероприятия государственной программы Забайкальского края «Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утв. Постановлением Правительства от 25.04.2025 №237. Средства перечислены на лицевой счет получателя субсидии 23.10.2025. В соответствии с представленным отчетом строительно-монтажные работы выполнены ООО «Промсети». Приют расположен на территории сельского поселения «Балягинское» Петровск-Забайкальского района, на земельном участке, который согласно договору аренды земельного участка № 1 от 10.09.2023 находится в аренде ООО «Жада» сроком на 5 лет, арендодатель ООО «ЦАСС». Приют функционирует с 29.03.2024. Приют рассчитан на содержание 240 голов животных. По данным справки о проверке приюта ООО «Жада», проведенной совместно с помощником прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры и представителями администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа на территории приюта содержится 6 собак. В соответствии с условиями предоставления субсидии получатель субсидии гарантирует обеспечить функционирование приюта не менее 3 лет после завершения создания приюта без права перепоручения обязательства третьим лицам.
Из информации администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края от 22.08.2025 следует, что на территории округа находится один приют, расположенный в <адрес>. Отловленные животные помещаются в приют по адресу <адрес>
Из ответов администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края от 20.01.2025 и от 25.12.2025 на запросы прокурора следует, что животные, отловленные на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа, содержаться в приюте животных без владельцев, расположенном по адресу: <адрес>
01.02.2022 г. между ООО «Жада» (Заказчиком) и ИП Галсановым В.В. (исполнителем) заключен договор оказания услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Согласно условиям данного договора, Исполнитель предоставляет Заказчику вольеры для размещения животных без владельцев, в принадлежащих Исполнителю приютах для животных и пунктах временного содержания животных на территории Республики Бурятия. Исполнитель обязан кормить животных, обеспечивать их водой (зимой снегом), проводить уборку вольеров, а также дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию мест содержания животных и территории приюта, выгул животных, уход и поддержание надлежащих условий жизнедеятельности животных, утилизацию биологических отходов, обеспечивать круглосуточную охрану мест содержания животных без владельцев.
Согласно актам обследования приюта ИП Галсанов В.В., расположенного по адресу: <адрес>, от 18.03.2026, от 05.05.2026 и от 28.05.2026 собаки, отловленные на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа, в количестве 222 голов содержатся в данном приюте.
Из информации ООО «Жада» без даты, представленной прокурору, следует, что в данный момент на пожизненном содержании в приюте ООО «Жада» содержатся 67 собак, отловленные в городе Петровск-Забайкальский и 30 собак, отловленные в Петровск- Забайкальском районе в 2024 году, а также 61 собака, отловленные в городе и в районе в 2025 году. Животные содержатся в приюте ООО «Жада», который расположен в Республике Бурятия, Иволгинский район, к/н участка №. После отлова, животных помещают в приют ООО «Жада», расположенный по адресу: <адрес>, животных осматривают, вакцинируют и принимают решение о дальнейшем перемещении их в приют, расположенный в Республике Бурятия. Приют ООО «Жада», находящийся в Петровск-Забайкальском районе в с Кули, был построен по просьбе Администрации Петровск-Забайкальского района, т.к имелось судебное решение о строительстве данного приюта. Государственная Ветеринарная служба Забайкальского края и администрация района убедила ООО «Жада» о необходимости строительства приюта в данном районе. Ветеринарная служба края выделила субсидию порядка 45% денежных средств от полной локальной стоимости расчёта (полная стоимость сметы приюта около 8 миллионов рублей). ООО «Жада» вложила в данный проект более 6 миллионов рублей. Приют рассчитан на 336 собакомест. В данный момент в нем содержатся 5 собак, приют функционирует с 01.03.2024, находится в собственности организации с 21.06.2023. Организация не запускает приют в полную мощь, так как для организации не целесообразно запускать его в связи с проблемой отсутствия работников.
Из информации ООО «Жада» от 23.04.2026 следует, что у ООО «Жада» есть приют для безнадзорных животных на территории <адрес> (кадастровый номер №). На территории участка(4000 кв.м.) расположены 48 групповых и 96 одиночных вольеров для содержания безнадзорных животных, также модульное помещение для осмотра животных. ООО «Жада» заключило с ИП Галсановым В.В. договор на оказание услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев 01.02.2022 года. На территории участков ИП Галсанова В.В., расположенных на территории <адрес>», кадастровый номер № и кадастровый номер № имеется все необходимое для содержания и утилизации безнадзорных животных. Животные, отловленные на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа содержатся у ИП Галсанова (кадастровый номер №). На данный момент на содержании у ООО «Жада», находятся 236 собак, отловленных на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа.
Из совокупности вышеуказанных доказательств следует, что в приюте для безнадзорных животных в с. Кули Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края (кадастровый номер №) отловленные животные не принимаются, в нем не содержатся, вакцинация, стерилизация, маркирование, лечение и проч. животных не проводятся, документальный учет поступления животных и выбытия животных и иная необходимая документация не ведется, приют используется в качестве передержки после отлова и до транспортировки в приют в Республику Бурятия.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что надлежащее функционирование приюта в с. Кули ООО «Жада» не обеспечено, а это не соответствует целям субсидирования, то есть Обществом не обеспечено условие предоставления субсидии-функционирование приюта по приему и длительному содержанию животных.
По данному поводу 15.09.2025 прокурором в адрес ООО «Жада» внесено представление, однако, доказательств того, что на день рассмотрения дела нарушения, указанные в исковом заявлении, устранены, не представлено.
Изложенное свидетельствует об обоснованности требований прокурора о возложении на ООО «Жада» обязанности обеспечить функционирование приюта для животных, расположенного в <адрес>, с учетом положений п. 3 Методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ст 23.11.2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них».
Доводы представителей ООО «Жада», изложенные в письменном отзыве на иск и в судебных заседаниях, судом не принимаются, они связаны исключительно с экономическими интересами ответчика и не освобождают последнего от необходимости соблюдать положения действующего законодательства в области обращения с животными без владельцев и бюджетного законодательства Российской Федерации. Кроме того, Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии ООО «Жада» было подписано без возражений и замечаний, с его условиями сторона была согласна.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Принимая во внимание характер и объем нарушений, которые ответчику необходимо устранить, не оставляя без внимания, то обстоятельство, что, не смотря на отсутствие на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа надлежащим образом функционирующего приюта, отлов животных без владельцев на территории округа осуществляется, место для содержания отловленных животных имеется, суд полагает возможным увеличить срок, испрашиваемый прокурором для исполнения решения до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жада» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование приюта для животных, расположенного в <адрес>, в соответствии с положениями п. 3 Методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 г. № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них».
Взыскать с ООО «Жада» в бюджет Петровск-Забайкальского муниципального круга Забайкальского края государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
В окончательной форме решение принято 23 июля 2026 года.