ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2026 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Флагман», привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2026 года № 2608-22-002-00104/6/1, составленному старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы Индустриального района территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Трубниковым В.В., Индустриального района г. Барнаула общество с ограниченной ответственностью «ТЦ Флагман» (далее – ООО «ТЦ Флагман») согласно заключенным агентским договорам является организацией, ответственной за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 139.
09 октября 2025 года ООО «ТЦ Флагман» «привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок предписания от 15 ноября 2024 года № 2411/002-22/277-В/ПВП по устранению требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 139.
25 сентября 2025 года ООО «ТЦ Флагман» выдано предписание № 2509/002-22/196-В/ПВП со сроком устранения нарушений до 01 февраля 2026 года. 20 января 2026 года ООО «ТЦ Флагман» обратилось к должностному лицу с ходатайством об отсрочке сроков исполнения предписания. Решением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Индустриальному району территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 Главного управления МЧС России по Алтайскому краю принято решение о продлении срока исполнения предписания № 2509/002-22/196-В/ПВП до 01 июля 2026 года.
24 августа 2026 года по результатам проведенного профилактического визита по инициативе контролируемого лица, установлено, что 02 июля 2026 года в 00 часов 00 минут ООО «ТЦ Флагман» допущено повторное невыполнение в установленный срок пунктов № 2, 3, 4, 8, 10, 11 и 13 законного предписания от 25 сентября 2025 года № 2509/002-22/196-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписывающее выполнение пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 12 марта 2020 года № 151, свода правил СП 3.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 173, свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 14 февраля 2020 года № 89, СП 484.1311500.2020, свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 582, Свода правил «Системы противопожарной защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» СП 486.1311500.2020,, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход с мансардного этажа здания (помещения Н1, собственники помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24); на пути эвакуации с 4-го этажа устроена лестница криволинейная в плане (помещения Н1, собственники помещения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24); в лестничных клетках смонтировано сплошное (не открывающееся) остекление без фрамуг площадью не менее 1,2 м2. на каждом этаже; автоматическая установка пожаротушения находятся в дежурном режиме (измерения), однако замеренные параметры АУП не соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным СП 485.1311500.2020, СП 486.1311500.2020, СТО 7.3-02/2020, п. 54 ППР в РФ; на объекте защиты не все помещения защищены АУП, СПС (помещения, чердак, а также зоны пространства за подвесными потолками); на объекте защиты отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая система пожарной сигнализации, автоматическая установка пожаротушения, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (АУП, СПС, СОУЭ соответственно)); на объекте защиты СОУЭ не соответствует установленным требованиям: соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.
При таких обстоятельствах должностным лицом действия ФГКУ «Склад № 57» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «ТЦ Флагман» Волков А.И. в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, большую часть работ по предписанию выполнили, выполнение остальных работ в настоящее время находится на заключительной стадии. Просил с учетом принятие ООО «ТЦ Флагман всех необходимых мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, тяжелого финансового положения общества, статуса субъекта малого предпринимательства снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела и назначить штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельности без образования юридического лица.
Заслушав Волкова А.И., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст. 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 и 16 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи, в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула от 09 октября 2025 года ООО «ТЦ Флагман» «привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от 15 ноября 2024 года № 2411/002-22/277-В/ПВП по устранению требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 139. Постановление вступило в законную силу 21 октября 2025 года.
25 сентября 2025 года ООО «ТЦ Флагман» выдано предписание № 2509/002-22/196-В/ПВП со сроком устранения нарушений до 01 февраля 2026 года (с учетом продления срока должностным лицом - до 01 июля 2026 года).
24 августа 2026 года по результатам проведенного профилактического визита по инициативе контролируемого лица, установлено, что 02 июля 2026 года в 00 часов 00 минут ООО «ТЦ Флагман» допущено повторное невыполнение в установленный срок пунктов № 2, 3, 4, 8, 10, 11 и 13 законного предписания от 25 сентября 2025 года № 2509/002-22/196-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, ООО «ТЦ Флагман», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законные требования предписания № 2509/002-22/196-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «ТЦ Флагман» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2026 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, рапортом, решением о проведении профилактического визита от 07 августа 2026 года, учетной карточной профилактического визита от 24 августа 2026 года, протоколами инструментального обследования систем и отдельных элементов противопожарной защиты зданий, сооружений, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, агентскими договорами, решением о проведении выездной внеплановой проверки от 08 сентября 2025 года, актом выездной внеплановой проверки от 25 сентября 2025 года, протоколом осмотра от 25 сентября 2025 года, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 25 сентября 2025 года № 2509/002-22/195-В/ПВП, протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2025 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула от 09 октября 2025 года, ходатайством об отсрочке сроков исполнения ранее выданного предписания, решением о продлении срока исполнения предписания № 2509/002-22/196-В/ПВП.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Флагман» при привлечении к административной ответственности в судебном заседании не установлено.
При назначении административного наказания ООО «ТЦ Флагман» в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «ТЦ Флагман», смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих, и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа.
Суд полагает, что применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет нецелесообразным.
При этом суд полагает заслуживающими внимания доводы ООО «ТЦ «Флагман» о наличии по делу оснований для назначения наказания как лицу, осуществляющему предпринимательскую детальность без образования юридического лица.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из представленных к ходатайству материалов следует, что ООО «ТЦ Флагман» является микропредприятием, основным видом деятельности которого является – 68.32 – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Учитывая, что общество является микропредприятием, каких-либо тяжелых негативных последствий от нарушения не наступило, ООО «ТЦ Флагман» предпринимает активные действия для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере, определяемом для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в минимальном пределе.
Руководствуясь ст.ст. 2.10,3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,4.3,23.1,26.11,29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «ТЦ Флагман» (ИНН 2222893574, ОГРН 1212200019228) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:
УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), КБК: 17711601201010004140, ОКТМО: 01701000, расчетный счет: 03100643000000011700, банковский счет: 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 010173001, КПП: 222201001, ИНН: 2225066170, УИН: 17726092272111274843.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (г. Барнаул, ул. Балтийская, 28, каб. 106).
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья: Н.А. Пьянкова
Постановление по состоянию на 16.09.2025 в законную силу не вступило
Секретарь с/з: В.А. Михалева
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-605/2026
Секретарь с/з: В.А. Михалева