ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2026 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Термиз», привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11 сентября 2026 года № ТУ086 09 сентября 2026 года в 15 часов 15 минут проведенной в период с 01 сентября 2026 года по 09 сентября 2026 года сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) внеплановой проверкой объекта ТЭК - Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов общества с ограниченной ответственностью «Термиз» (далее - ООО «Термиз») по месту нахождения объекта: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, д. 62, включенного в реестр Минэнерго России за АТ-Н-22-0001589 от 24 июля 2019 года и имеющего низкую категорию опасности установлено, что ООО «Термиз», являясь субъектом ТЭК по месту нахождения юридического лица: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, д. 62, в 00 час. 01 мин. 29 августа 2026 года не выполнило в установленный срок до 28 августа 2026 года требования законного предписания об устранении выявленных нарушений от 28 ноября 2025 года № 40-22-2025 органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, в части невыполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 12 предписания об устранении выявленных нарушений от 28 ноября 2025 года № 40-22-2025, а именно: 1. не установило дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения объекта; 2. ??не установило предупредительное ограждение, формирующее запретную зону объекта; 3. ???не оборудовало двери контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) для прохода людей, выходящие за территорию объекта, смотровым глазком и переговорным устройством или видеодомофоном, а так же внешним освещением, а снаружи не установил телекамеру для наблюдения за подступами; 4. ???не оборудовало средствами охранной сигнализации основные ворота на контрольно-пропускном пункте для железнодорожного транспорта; 5. ???не оборудовало периметр объекта ТЭК низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, с хранением информации о событиях, формируемой системой охранной сигнализации, не менее 30 суток; 6. ???не обеспечило визуальный контроль видеокамерами за периметром объекта топливно-энергетического комплекса с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю запретную зону с прилегающей к объекту топливно-энергетического комплекса территорией; 7. ???не обеспечило хранение информации о событиях, формируемой системой охранной телевизионной, сроком не менее 30 суток; 8. не обеспечило хранение информации о событиях, формируемой системой контроля и управления доступом, сроком не менее 30 суток; 9. ???не обеспечило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа; 10. ???не привлекло для обеспечения физической защитой объекта топливно-энергетического комплекса подразделения охраны допустимые для низкой категории опасности.
ООО «Термиз» постановлением об административном правонарушении от 28 ноября 2025 года по делу ТУ084 привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (делее – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) государственного контроля войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сфера деятельности, то есть ООО «Термиз» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - «Повторное совершение административно правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи».
Законный представитель ООО «Термиз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 256).
Часть 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривает, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В п. 2 ч. 2 ст.12 Федерального № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 37 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Санкция указанной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Из материалов дела следует, что ООО «Термиз» (ИНН 2223002453) является объектом ТЭК, который включен в реестр Минэнерго России за АТ-Н-22-0001589 от 24 июля 2019 года.
В период с 26 ноября 2025 года по 28 ноября 2025 года должностным лицом проведена внеплановая проверка объекта ТЭК - площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти в нефтепродуктов ООО «Термиз» по месту нахождения объекта: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 62, находящегося во владении на праве собственности или ином законном основании ООО «Термиз», в ходе которой выявлено не исполнение п.п. 2,4-16 предписания об устранении выявленных нарушений от 25 ноября 2024 года № 19-22-2024 органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации.
Постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 28 ноября 2025 года № ТУ 084, ООО «Термиз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09 декабря 2025 года.
28 ноября 2025 года ООО «Термиз» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 40-22-2025 со сроком устранения нарушений до 28 августа 2026 года, которое получено директором ООО «Термиз» в день его вынесения.
На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 20 августа 2026 года № 148 в период с 01 сентября 2026 года по 09 сентября 2026 года должностным лицом проведена внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК: площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти в нефтепродуктов ООО «Термиз», низкой категории опасности, реестровый номер АТ-Н-22-0001589, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 62, в ходе которой установлено, что ООО «Термиз» не выполнило п.п. 1-9,12 предписания от 28 ноября 2025 года № 40-22-2025.
Факт совершения ООО «Термиз» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2026 года № ТУ030, рапортом от 09 сентября 2026 года, распоряжением от 20 августа 2026 года № 148 «О проведении внеплановой проверки», письмами Управления Росгвардии по Алтайскому краю от 21 августа 2026 года № 717/9-4158 и № 717/9-4159, предписанием об устранении выявленных нарушение от 28 ноября 2025 года, актом проведения внеплановой проверки от 09 сентября 2026 года № 58-22-2026, письменными объяснениями Успека В.В., сведениями об объектах топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Алтайского края, представленными Департаментом экономической безопасности в ТЭК, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом ООО «Термиз», постановлением по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2025 года № ТУ 084, вступившим в законную силу 09 декабря 2025 года, которым ООО «Термиз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ООО «Термиз» в его совершении.
Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Термиз» не установлено.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю об устранении выявленных нарушений законодательства в указанный в нем срок и в полном объеме, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину ООО «Термиз» в совершении правонарушения, судьей не установлено, из материалов дела не усматривается.
ООО «Термиз» является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности объектом, которому присвоена соответствующая категория опасности, в связи с чем обязано в силу требований ч.1 ст. 16 Федерального закона № 256 финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств. Отсутствие таких денежных средств в бюджете Организации безусловным основанием для освобождения от административной ответственности не является, на отсутствие вины в совершении правонарушения не указывает.
Анализируя совокупность представленных в материалы дела доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирует бездействие ООО «Термиз» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Таким образом, ООО «Термиз» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Смягчающих или отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, соответственно, оно не может быть признано малозначительным, так как нарушает охраняемые общественные отношения. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для приостановления деятельности ООО «Термиз» судья не усматривает, поскольку обществом предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.
При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств по делу, отсутствие вредных последствий, полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество ограниченной ответственностью «Термиз» (ИНН 2223002453, ОГРН 1022201145317) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление Росгвардии по Алтайскому краю л/с 04171D25050), ИНН 2221230454, КПП 222101001, р/с 03100643000000011700, к/с 40102810045370000009, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК: 18011601191010005140, БИК 010173001, ОКТМО: 01701000, УИН 18011622260911000865.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (г. Барнаул, ул. Балтийская, 28, каб. 106).
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья: Н.А. Пьянкова
Постановление по состоянию на 12.10.2026 в законную силу не вступило
Помощник судьи: Е.О. Стародубова
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-677/2026
Помощник судьи: Е.О. Стародубова