РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балабановой Н.В., при секретаре судебного заседания Барминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю к ООО МК «Рассвет» о возложении обязанности, установил:
Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту истец) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие осбстоятельтва.
В соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 14.07.2023 № 108, от 10.01.2024 № 106, от 16.06.2025 № 79, от 15.07.2025 № 99 на территории Забайкальского края, Петровск-Забайкальского и Хилокского района установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы по карантинным объектам – Большому черному еловому усачу, Малому черному еловому усачу, Черному сосновому усачу и Черному бархатно-пятнистому усачу утверждена программа локализации очагов и ликвидации популяции карантинных объектов – Большому черному еловому усачу, Малому черному еловому усачу, Черному сосновому усачу и Черному бархатно-пятнистому усачу. Указанные приказы размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора, по настоящее время являются действующими.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 21.07.2014 г. №206-ФЗ «О карантине растений», не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкаратинной продукции, для которой характерны заражения и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО МК «Рассвет» является действующим субъектом, основным видом деятельности которого является лесозаготовки.
Согласно информации, полученной от ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» Бадинского лесничества ООО МК «Рассвет» в период с 01.01.2025 по 01.02.2026 осуществило заготовку подкаратинной продукции (лесоматериалы) объемом 4604 м?.
Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито» за аналогичный период ООО МК «Рассвет» оформило 11 карантинных сертификатов на лесоматериалы общим объемом 343 м?.
В 2025 году Управлением Россельхознадзора с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО МК «Рассвет» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.09.2025 № 259, от 22.09.2025 № 268 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражения на объявленные предостережения в установленный законом срок (не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения) от ООО МК «Рассвет» не поступали.
21.10.2025 г. в отношении ООО МК «Рассвет» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что общество заготовило с 01.01.2025 по 01.10.2025 5173 м?, при этом заготовка лесоматериалов в карантинной фитосанитарной зоне с июля по октябрь 2025 года составила 424 м? (в Петровск-Забайкальском лесничестве Малетинского участкового лесничества в июле 394 м? и в августе 30 м?). Объем вывезенной древесины из карантинной фитосанитарной зоны составил 645,5 м?. В лесных кварталах, где осуществлялась заготовка древесины, установлены карантинные фитосанитарные зоны. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1.1 КоАП РФ.
В настоящее время в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из установленной карантинной фитосанитарной зоны от ООО МК «Рассвет» не поступало, карантинные сертификаты ООО МК «Рассвет» не выдавались.
В целях недопущения распространения карантинных вредных организмов рода Monochamus внутри региона, в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений, одним из таких требования является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.
ООО МК «Рассвет» не оформляет карантинные сертификаты на каждую партию лесоматериалов, вывозимую из Петровск-Забайкальского и Хилокского районов, где установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным объектам – Большому черному еловому усачу, Малому черному еловому усачу, Черному сосновому усачу и Черному бархатно-пятнистому усачу, тем самым создает угрозу распространения усачей и заражения территории свободной от карантинного объекта, а также заражения лесного фонда, принадлежащего неопределенному кругу лиц, так как карантинный сертификат подтверждает соответствие карантинным фитосанитарным требованиям.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.07.2014 г. №206-ФЗ «О карантине растений» Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю просит суд возложить на ООО МК «Рассвет» обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 16.06.2025 №79, от 15.07.2025№99, до отмены карантинного фитосанитарного режима; осуществлять перевозку лесоматериалов из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Забайкальского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; от ответчика заявлений, ходатайств не поступало.
Руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений», принятом в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч.1 ст.1).
Согласно ч.6 ст.19 Федерального закона №206-ФЗ карантинная фитосанитарная зона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальным органом на земельных участках в границах очага карантинного объекта, включая буферную зону очага карантинного объекта, с учетом соответственно их площади, рельефа местности, конфигурации земельных участков, биологических особенностей карантинного объекта, анализа фитосанитарного риска, в том числе потенциальной опасности распространения карантинного объекта вследствие естественных причин, связанных с погодными условиями, паводков или иных природных факторов.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 того же Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №206-ФЗ установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, одним из которых является оформление карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
В соответствии с п.15 ст.2 Федерального закона №206-ФЗ, карантинный сертификат – это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.
Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер (ч.3 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О карантине растений», карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (пункт 14); подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (пункт 30).
Процедура выдачи карантинного сертификата урегулирована приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 №7 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Древесина, изделия и отходы из нее включены в Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 №432 (пункт 14).
Материалами дела подтверждено, что приказом Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 14.07.2023 №108 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Большому черному еловому усачу (Monochamus urssovii) на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края», приказом Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 10.07.2024 №106 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus) на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края», приказом Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 16.06.2025 №79 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis) на территории муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края», приказом Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 15.07.2025 №99 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и о введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту – Черному бархатно-пятнистому усачу (Monochamus salturius Gebler) на территории Забайкальского края» Петровск-Забайкальского и Хилокского районов установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту – Большому черному еловому усачу, Малому черному еловому усачу, Черному сосновому усачу и Черному бархатно-пятнистому усачу на лесных участках, утверждены Программы локализации очагов и ликвидации популяции карантинных объектов.
Программами локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов в карантинных фитосанитарных зонах по карантинным объектам Большому черному еловому усачу (Monochamus urssovii), Малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus), Черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis) и Черному бархатно-пятнистому усачу (Monochamus salturius Gebler) установлен запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО МК «Рассвет» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого, в том числе являются: лесозаготовки.
По информации ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 05.09.2025, от 17.09.2025, от 11.11.2025, от 02.02.2026, от 26.02.2026, от «Управление лесничествами Забайкальского края» Бадинское лесничество от 12.09.2025 ООО «МК «Рассвет» в период с 01.01.2025 по 01.02.2026 осуществило заготовку подкарантинной продукции (лесоматериалы) в карантинных фитосанитарных зонах объемом 4 604 куб.м.
Из акта документарной проверки по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении Россельхознадзором государственного карантинного фитосанитарного контроля от 21.10.2025 следует, что объем заготовленной ООО «МК «Рассвет» древесины в период с 01.01.2025 по 01.10.2025 составляет 5173 м?, при этом заготовка лесоматериалов в карантинной фитосанитарной зоне с июля по октябрь 2025 года составила 424 м?. Заготовка ООО «МК «Рассвет» древесины велась в квартале № Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества в июле 394 м? и в августе 30 м?. Согласно электронным сопроводительным документам с мая по октябрь 2025 года, представленным ООО МК «Рассвет», объем вывезенной древесины из карантинной фитосанитарной зоны составил 645,5 м?., вывозка производилась неоднократно, ежемесячно. Вместе с тем, ООО «МК «Рассвет» для оформления карантинных сертификатов с июня по октябрь 2025 года в Управление Росельхознадзора по Забайкальскому краю не обращалось, что подтверждается данными выгрузки из ИС «Аргус-Фито».
10.09.2025 и 22.09.2025 в адрес ООО «МК «Рассвет» направленны предостережения №259 и № 268 соответственно, о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости оформления карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
Доказательств того, что ООО «МК «Рассвет» обращалось в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю для оформления карантинных сертификатов с июня по октябрь 2025 года на вывозимую продукцию из установленной фитосанитарной зоны, что карантинные сертификаты ответчику выдавались, ответчиком не представлено.
Доказательств невозможности по объективным причинам соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» материалы дела также не содержат.
Таким образом, установлено, что ООО «МК «Рассвет» не выполняет требования Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений».
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В связи с удовлетворением исковых требований, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, как неосвобожденного от ее уплаты (часть 1 статьи 103 ГПК РФ), в размере, предусмотренном абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.
Возложить на ООО «МК «Рассвет» (<данные изъяты>) обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 14.07.2023 № 108, от 16.06.2025 № 79, от 15.07.2025 № 99, до отмены карантинного фитосанитарного режима.
Осуществлять перевозку лесоматериалов из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Забайкальского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Взыскать с ООО «МК «Рассвет» государственную пошлину в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в размере 20 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Балабанова
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.