РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Манзыревой Е.А.
при секретаре Батыревой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Юрия Анатольевича к Красноярскому краю в лице Министерства социальной политики Красноярского края, Губернатору Красноярского края о взыскании региональной выплаты по ранению, полученному в ходе специальной военной операции,
УСТАНОВИЛ:
Новиков Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края, Губернатору Красноярского края о взыскании региональной выплаты по ранению, полученному в ходе специальной военной операции.
Требования мотивированы тем, что истец является участником специальной военной операции, выполнял боевые задачи в составе ЧВК «Вагнер», 07.02.2023 получил тяжелое ранение. Неоднократно Новиков Ю.А. обращался в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о получении региональной выплаты по ранению, в которой ему было отказано, в связи с не предоставлением справки о тяжести ранения. Вместе с тем, кроме имеющихся у истца документов, которые были представлены ответчику в полном объеме, других документов, подтверждающих тяжесть ранения, истцу не выдавалось. Учитывая изложенное, истец просил взыскать с Министерства социальной политики Красноярского края региональную выплату в размере 500 000 рублей.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 26.02.2026, принятым в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социальной политики Красноярского края на надлежащего ответчика Красноярский край в лице Министерства социальной политики Красноярского края.
Истец Новиков Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения по делу не просил. Ранее, принимая участие в судебных заседаниях, настаивал на удовлетворении иска, указывая, что иных документов, подтверждающих тяжесть полученного им ранения 07.02.2023, у него не имеется, на медицинское освидетельствование он не направлялся, военно-врачебная экспертиза в целях определения степени тяжести полученного им ранения не проводилась.
Представитель ответчика Губернатора Красноярского края – Куренев Д.С. (доверенность имеется в материалах дела) в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что по заявленным требованиям Губернатор Красноярского края не является надлежащим ответчиком. Полагал, что в случае подтверждения факта получения истцом спорного ранения за ним может быть признано право на получение единовременной региональной выплаты.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Конгарова Е.А. (доверенность имеется в материалах дела) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска, указывая на отсутствие оснований для оказания Новикову Ю.А. единовременной социальной выплаты из средств резервного фонда Правительства Красноярского края ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию истца на момент получения ранения на территории Красноярского края, а также тяжесть полученного ранения.
Третьи лица Правительство Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В этой связи полагая, что неявившиеся участвующие в деле лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Красноярска, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения Конституции РФ, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируют каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").
В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимавшим участие и получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей.
Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления, в том числе данной единовременной выплаты.
Для Вооруженных Сил Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 №236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных силах Российской Федерации».
Исходя из содержания п. п. 2(1) - 2(3) этого приказа, документом, подтверждающим право на получение указанной выплаты, является выданная в установленном порядке справка о ранении (контузии, травме, увечье).
Иных условий, в зависимость от которых была бы поставлена возможность производства спорной выплаты по факту получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции, законодательство не содержит.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
В п. 2 ст. 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приведен исчерпывающий перечень случаев, когда увечье (ранение, травма, контузия) не считается полученным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, а именно при самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л» - «р» пункта 1 данной статьи; в случае добровольного приведения себя в состояние опьянения и совершения военнослужащим деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Форма справки о ранее (контузии, травмы, увечья) также утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 №236 и содержит лицевую и оборотную стороны.
На лицевой стороне указывается фамилия, имя, отчество военнослужащего, диагноз, дата получения ранения, наименование военно-медицинской организации либо части, в которую обратился за медицинской помощью (поступил на лечение) гражданин.
На оборотной стороне справки о ранении (контузии, травмы, увечья), содержится информация об ознакомлении гражданина с данным документом и сведения о том, что ранение (контузия, травма, увечье) получены в ходе специальной военной операции, которые указываются со слов гражданина, получившего ранение.
Лицевая и оборотная стороны справки о ранении (контузии, травмы, увечья) заверяются печатью учреждения и должны содержать подпись лица, выдавшего данный документ.
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ средства резервных фондом исполнительных органов государственной власти направляются на обеспечение непредвиденных расходов.
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования средств соответствующего резервного фонда, установленного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 81 БК РФ).Бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, предусмотренные в составе бюджета субъекта Российской Федерации, используются по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 81 ГК РФ).
На территории Красноярского края отношения, возникающие при составлении, рассмотрении проектов краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, утверждении и исполнении краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского образования Красноярского края, осуществлении контроля за их исполнением, осуществлении бюджетного учета, составлении, внешней проверке, рассмотрении утверждении бюджетной отчетности, регулируются Законом Красноярского края от 18.12.2008 №7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае».
Согласно ст. 15 Закона Красноярского края «О бюджетном процессе в Красноярском крае» в расходной части краевого бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Красноярского края, размер которого устанавливается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства резервного фонда Правительства Красноярского края направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на оказание гражданам единовременной материальной помощи, в том числе на приобретение жилья, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Красноярского края, установленного Правительством Красноярского края.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Красноярского края, предусмотренных в составе краевого бюджета, утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 21.07.2009 №380-п (далее – Порядок №380-п).
В соответствии с п. 2 Порядка резервный фонд Правительства края создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов и мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для края, не предусмотренных в краевом бюджете.
К категории непредвиденных расходов относятся расходы, финансовое обеспечение которых не предусмотрено законом края о краевом бюджете и не имеющие регулярного характера.
Согласно подп. «и» п. 5 Порядка №380-п средства резервного фонда Правительства края могут расходоваться на финансовое обеспечение, в том числе возмещение понесенных расходов на финансовое обеспечение оказания в исключительных случаях физическим лицам единовременной материальной помощи.
Как установлено п. 6 Порядка №380-п средства резервного фонда Правительства края предоставляются на основании распоряжения Правительства края органам государственной власти края, физическим и юридическим лицам, а также местным бюджетам, при этом, по направлениям, предусмотренным п. 5 Порядка, средства резервного фонда Правительства края предоставляются в распоряжение органа государственной власти края, в компетенции которого находится рассмотрение оснований, по которым предоставляются средства резервного фонда Правительства края.
В силу п. 7 Порядка №380-п Подготовка проектов распоряжений Правительства Красноярского края о выделении средств резервного фонда Правительства края (далее - проект распоряжения) осуществляется органом государственной власти Красноярского края, которому выделяются средства резервного фонда Правительства края (далее - главный распорядитель средств краевого бюджета), на основании письма данного органа о необходимости выделения средств резервного фонда Правительства края (далее - письмо о необходимости выделения средств), согласованного Губернатором Красноярского края, или первым заместителем Губернатора Красноярского края - председателем Правительства Красноярского края, или первым заместителем Губернатора Красноярского края - руководителем Администрации Губернатора Красноярского края. К проекту распоряжения должны быть приложены экономические расчеты (обоснования) объемов расходов, предоставляемых из резервного фонда Правительства края (далее - экономические расчеты объемов расходов).
В Красноярском крае за счет средств резервного фонда Правительства края осуществляется единовременная материальная помощь гражданам, получившим ранение (контузию, травму или увечье) в период участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины в размере от 300 000 рублей до 500 000 рублей в зависимости от тяжести ранения.
Для получения указанной выплаты гражданин или его законный представитель обращается в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по месту жительства или в министерство с письменным заявлением и документами, в том числе, копиями документов, подтверждающих получение ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции, выданных медицинскими организациями.
В частности для получения выплаты необходимо представить заявление об оказании единовременной материальной помощи, копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Красноярского края или вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Красноярского края (в случае если гражданин не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края), копии документов, подтверждающих получение ранения в ходе проведения специальной военной операции, копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя, и копию документа, подтверждающего его полномочия по представлению интересов гражданина (в случае представления документов представителем), реквизиты счета для перечисления выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Новиков Ю.А. по приговору Красноярского краевого суда от 19.04.2018 отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Красноярского края, откуда 07.11.2022 убыл для дальнейшего отбывания наказания в Ростовскую область, где вступил в состав ЧВК «Вагнер» и принимал участие в специальной военной операции, позднее (16.10.2023) заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ и продолжил выполнение задач в зоне СВО.
15.05.2025 Новиков Ю.А. обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным 07.02.2023 в составе ЧВК «Вагнер» в ходе специальной военной операции, приложив к своему заявлению, в том числе справку председателя правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», согласно которой Новиков Ю.А. с 08.11.2022 по 08.05.2023 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца - бойца частной военной компании «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Во время выполнения боевых задач получил <данные изъяты>.
Письмом от 16.09.2025 Министерство социальной политики Красноярского края сообщило истцу о невозможности предоставления единовременной материальной помощи в связи с получением им ранения 07.02.2023, указав на отсутствие документов, подтверждающих получение указанного ранения и его тяжесть, а также разъяснив, что Министерством был направлен соответствующий запрос в ГБУЗ «Краснолучская ЦГМБ «Княгининская» ЛНР», после получения ответа на который, заявление Новикова Ю.А. подлежит пересмотру.
По информации Министерства социальной политики Красноярского края по настоящее время ответ из ГБУЗ «Краснолучская ЦГМБ «Княгининская» ЛНР» не поступал.
В ходе рассмотрения дела судом также неоднократно предпринимались попытки по истребованию справки о ранении (контузии, травмы, увечья), полученном Новиковым Ю.А. в ходе специальной военной операции 07.02.2023, как в ГБУЗ «Краснолучская ЦГМБ «Княгининская» ЛНР», где истец проходил лечение после полученного 07.02.2023 ранения, так и в Министерстве здравоохранения ЛНР, однако, запросы суда остались без ответа.
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Согласно материалам дела Новиков Ю.А. принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 08.11.2022 по 08.05.2023 в составе частной военной компании «Вагнер» в качестве добровольца - бойца.
Как усматривается из представленной истцом выписки из медицинской карты амбулаторного больного КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» Новиков Ю.А. 11.02.2026 прошел медицинское обследование в условиях стационара указанного медицинского учреждения, по итогам которого ему выставлен, в том числе диагноз «<данные изъяты>», степень тяжести ранения – тяжелая.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что гражданин не может нести бремя негативных последствий за бездействие должностных лиц по надлежащему оформлению медицинской документации, учитывая, что справкой КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №7» подтвержден факт получения Новиковым Ю.А. ранения 07.02.2023 и его тяжесть, суд находит обоснованными требования истца о взыскании в его пользу единовременной материальной помощи, подлежащей выплате Министерством социальной политики Красноярского края, на основании подп. «и» п. 5 Порядка №380-п исходя из указанной в медицинской справке тяжести ранении, в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новикова Юрия Анатольевича удовлетворить.
Взыскать с Красноярского края в лице Министерства социальной политики Красноярского края за счет казны Красноярского края в пользу Новикова Юрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>), единовременную материальную помощь в размере 500 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья Е.А. Манзырева
Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2026 года.