копия
Дело № (2-5289/2025;)
24RS0№-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Шотт А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания - Абросимовой А.А., с участием ответчика Душечкиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии <адрес> к Душечкиной О. Н. о возложении обязанности изъять несанкционированные захороненные отходы, провести мероприятия по очистке земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии <адрес> обратилось в суд с иском к Душечкиной О.Н. о возложении обязанности изъять несанкционированные захороненные отходы и провести мероприятия по очистке земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Министерством экологии <адрес> рассмотрено обращение, поступившее в телеграмм-канал по факту наличия несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке на территории <адрес>. В рамках обращения Министерством ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы) на земельных участках с кадастровыми номерами 24:11:0090101:714 (расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес>, земельный участок №Б) и 24:11:0090101:715 (расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> несанкционированной свалки отходов составляет около 749,89 кв. м, объем отходов составляет примерно 200,0 куб. м (определено визуально). Согласно выписке из Национальной системы пространственных данных, отходы пересекаются с указанным земельным участком на 11,13%, с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0090101:714 - на 88,87 %. Доступ на данную территорию свободен, какие-либо строения, а также ограждения отсутствуют. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715 является Душечкина О.Н. Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию. Вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред. Душечкина О.Н. обязана осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды в пределах границ на территории земельного участка, правообладателем которого она является.
На основании изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715, расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес>; провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, с предоставлением документального подтверждения в министерство.
В судебном заседании ответчик Душечкина О.Н. с заявленными исковыми требования не согласилась, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что несанкционированное размещение отходов на ее земельном участке было допущено собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:714, при разравнивании рельефа своего участка. В настоящее время отходы вывезены совместными усилиями собственников земельных участков, в большей части – собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:714. Однако, представить документы, подтверждающие факт очистки земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов не представляется возможным, поскольку вывоз отходов производился транспортным средством, которое было заказано соседом на сайте «Авито».
В судебное заседание представитель истца Министерства экологии <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, от представителя истца Бетехтина Д.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ответчика, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в настоящем Федеральном законе используются, в том числе следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.
Частью 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет сброса отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно п. п. 1, 17 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В силу п. 1.1. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 715-п, Министерство экологии <адрес> является исполнительным органом <адрес>, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет, помимо прочего государственный контроль (надзор) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, водных отношений, обращении с животными (за исключением полномочий иных исполнительных органов края), а так же государственный региональный геологический контроль (надзор).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством экологии <адрес> в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес>, на части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:714, а также на части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715 на почве обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления (строительные отходы, крупногабаритные отходы) без применения специальной площадки. <адрес> несанкционированной свалки отходов и потребления составляет около 749,89 кв.м, объем отходов около 200 куб. м (определено визуально на дату проведения выездного обследования).
Согласно выписке из Национальной системы пространственных данных, отходы пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0090101:715 на 11,13%, с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0090101:714 на 88,87 %.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0090101:715 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности Душечкиной О.Н.
Таким образом, судом установлено, что на дату выездного обследования со стороны ответчика имело место нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с чем истец обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка, проведении мероприятий по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов, с предоставлением документального подтверждения в министерство.
В ходе судебного разбирательства стороной истца представлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, из которых следует, что на дату проведения выездного обследования на почве части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715 в точках с географическими координатами (указанными в акте от ДД.ММ.ГГГГ) визуально определено, что свалка отходов производства и потребления (навалы строительных отходов) отсутствует, захламления части земельного участка в данных координатах также не установлено. Таким образом, установлен факт ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715, расположенного на территории <адрес>.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании факт устранения ответчиком нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, выявленного в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение, оснований для возложения на ответчика обязанности по изъятию несанкционированно захороненных отходов в почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715, не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того, из пояснений ответчика Душечкиной О.Н. следует, что вывоз отходов с земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:715 производился силами собственника соседнего земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090101:714, в связи с чем, подтверждающие документы у нее отсутствуют. Стороной истца доказательств, опровергающих доводы ответчика не представлено, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документального подтверждения транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов не приведет к фактическому исполнению решения суда, что противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности исполнения судебных постановлений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства экологии <адрес> к Душечкиной О. Н. о возложении обязанности изъять несанкционированные захороненные отходы, провести мероприятия по очистке земельного участка, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья А.С. Шотт
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.