ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 января 2026 года город Новосибирск
Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Пестерева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транском-Новосибирск 1», АДРЕС, установил:
ООО «Транском-Новосибирск 1» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением подпункта «к» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ N 424, а именно:
- согласно журналу регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (далее журнал КТС), ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО. работал на автобусе № регистрационный знак №. Согласно сведениям КИАСК-ТС-РВ время выезда транспортного средства на линию ДД.ММ.ГГГГ в 05:32 час, время возвращения в гараж – 20:06. Продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО составила 12 час 34 мин (с учетом максимально возможной продолжительности времени перерыва для отдыха и питания 2 часа);
- согласно журналу КТМ, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО работал на автобусе № регистрационный знак №. Согласно сведениям КИАСК-ТС-РВ время выезда транспортного средства на линию ДД.ММ.ГГГГ в 06:09 час, время возвращения в гараж – 22:18. Продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО составила 14 час 09 мин (с учетом максимально возможной продолжительности времени перерыва для отдыха и питания 2 часа);
- согласно журналу КТМ, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО работал на автобусе № регистрационный знак №. Согласно сведениям КИАСК-ТС-РВ время выезда транспортного средства на линию ДД.ММ.ГГГГ в 05:19 час, время возвращения в гараж – 20:45. Продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО составила 13 час 26 мин (с учетом максимально возможной продолжительности времени перерыва для отдыха и питания 2 часа);
- согласно журналу КТМ, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО работал на автобусе № регистрационный знак №. Согласно сведениям КИАСК-ТС-РВ время выезда транспортного средства на линию ДД.ММ.ГГГГ в 06:33 час, время возвращения в гараж – 21:46. Продолжительность ежедневной работы (смены) водителя ФИО составила 13 час 13 мин (с учетом максимально возможной продолжительности времени перерыва для отдыха и питания 2 часа);
указанное выше, послужило основанием для составления в отношении ООО "Транском-Новосибирск 1" протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Транском-Новосибирск 1» ФИО., о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила.
Должностное лицо, уполномоченный составлять протокол – главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.
В силу ч. 3 ст. 25.4 К РФ об АП, суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Транском-Новосибирск 1» ФИО
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ООО «Транском-Новосибирск 1» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
-протоколом об административном правонарушении ЮЛ№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями закона, в объяснении представитель юридического лица указала, что выпуск на линии был вызван производственной необходимостью, в связи с нехваткой водителей, копия протокола вручена представителю по доверенности ФИО а также направлена заказным письмом в адрес учреждения (л.д. 2-3);
-решением о проведении инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>);
-актом инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено не соблюдение, установленных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей режима рабочего времени и отдыха водителей (пп «к» п.8 Положения о лицензировании) (л.д.8-11);
-требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов (л.д.12);
-протоколом инструментального обследования (л.д.13);
-письменными объяснениями контролируемого лица, его представителя, свидетеля (л.д.14);
-протоколом опроса контролируемого лица или его представителя и иных лиц (л.д.15);
-правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Транском-Новосибирск 1» (л.д.16-18);
-журналом регистрации результатов предрейсового контроля технического состоянии транспортных средств (л.д.19-20);
-журналом проведения инструктажей по безопасности движения (л.д.21-22);
-приказом о введении суммированного рабочего времени (л.д.23);
-сведениями из КИАСК-ТС-РВ (л.д.24-31);
-выпиской из реестра лицензий (л.д.33);
-сведениями об автобусах лицензиата (л.д.34-37).
Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП ПФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
В соответствии с ч.11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: - соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
В соответствии с п. 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.
Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций, перевозки на инкассаторских автомобилях, перевозки на легковых такси, а также водителям, работающим вахтовым методом, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.
Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;
оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 25 мин в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) инспекционный визит в отношении ООО «Транском-Новосибирск-1», по результатам КНМ составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате инспекционного визита выявлено нарушение – осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами с нарушением требований к лицензиатам. Лицензиатом не выполняются лицензионные требование, предусмотренные п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые он обязан выполнять, а именно пп. «к» п.8 Положения о лицензировании.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Транском-Новосибирск 1» установлен суммированный учет рабочего времени. Рабочий день (смена) водителей на части не разделен, что следует из протокола опроса, письменных объяснений.
Согласно п.11.1.1 акта инспекционного визита, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя превысила 12 часов, в нарушение п. 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, части 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно п. 9 приказа №, рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее – специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем. Согласно пп. «б» п. 15 рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя, в том числе – время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места д места проведения медицинских осмотров и обратно.
Продолжительность ежедневной работы (смены) водителей ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 согласно журналу КТС, ДД.ММ.ГГГГ, превысила 12 часов.
Превышение продолжительности рабочего дня (смены) водителей сверх установленной приказом № негативно сказывается на управлении транспортным средством в связи с физическим утомлением и психологическим напряжением, что превышает риск совершения ДТП.
В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Транском-Новосибирск 1» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо препятствий не предоставлено.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными.
Анализ и оценка представленных суду доказательств по делу свидетельствует о виновности ООО «Транском-Новосибирск 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.
При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица суду не представлены.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам отягчающим административную ответственность суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Транском-Новосибирск 1» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Транском-Новосибирск 1», АДРЕС, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04511G20490), ИНН 5406827231, КПП 540601001, единый казначейский счет №, к/с №, БИК 015004950, ОКТМО 50701000 Сибирское ГУ Банка России //УФК по <адрес>, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН №.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в порядке ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Новосибирска.
Судья (подпись) Е.А.Пестерева
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>. УИД №