ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2026 года <адрес>
Судья Кировского районного суда <адрес> Пестерева Е.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧАСТНЫЙ ДЕТСКИЙ САД «<данные изъяты>» (далее – АНО ДО ДС «<данные изъяты>»), ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки АНО ДО ДС «<данные изъяты>», в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что АНО ДО ДС «<данные изъяты>» повторно не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не обеспечило исправное состояние систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель АНО ДО ДС «<данные изъяты>» ФИО, в судебном заседании вину признала, с протоколом согласилась, указала, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных обязательных требований пожарной безопасности. Она заключила договор с новой обслуживающей организацией, проект, смета уже готова, далее будет выполнен монтаж. Все нарушения будут устранены к установленному сроку, указанному в новом предписании. Детский сад функционирует, порядка 40 детей его посещают.
В судебное заседание инспектор ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Выслушав законного представителя АНО ДО ДС «<данные изъяты>» ФИО, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность АНО ДО ДС «<данные изъяты>» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена законному представителю юридического лица под роспись (л.д. 8-11);
-уведомлением (л.д.33-34);
-предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок выполнения предписания и устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36);
-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра здания частного детского сада, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица, с которым ФИО была согласна, замечаний не имела (л.д.37-26);
-протоколом инструментального обследования, в ходе которого установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.39-40);
-уведомлением о проведении выездной проверки (л.д.41);
-решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АНО ДО ДС «РОСИНКИ» (л.д. 42-43);
-решением о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46);
-копией постановления мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АНО ДО ДС «РОСИНКИ» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50);
-предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание направлено почтой (л.д.52-53);
-предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание получено лично ФИО (л.д.54-55);
- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.56-57);
- решением о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61);
- копией договора аренды нежилого помещений № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, между арендодателем ИП ФИО и арендатором ООО УЦ «<данные изъяты>» в лице директора ФИО (л.д. 62-73);
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АНО ДО ДС «<данные изъяты>», расположено по адресу: <адрес>, генеральным директором является ФИО (л.д.74-77).
Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 54 Правил № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, по результатам выездной проверки в отношении АНО ДО ДС «<данные изъяты>», государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору - инспектором ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоящего из одного пункта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При осуществлении внеплановой выездной проверки АНО ДО ДС «<данные изъяты>», в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, АНО ДО ДС «<данные изъяты>» повторно не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ).
Срок исполнения предписания был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено законным представителем АНО ДО ДС «<данные изъяты>». Доказательств признания незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ и его отмены не представлено. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, от АНО ДО ДС «<данные изъяты>» не поступало.
Нарушений действующего законодательства при проведении в отношении АНО ДО ДС «<данные изъяты> проверок судьей не установлено.
С учетом изложенного, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ на момент его выдачи являлось законным, обоснованным и исполнимым, оснований сомневаться в законности и обоснованности вынесенного предписания у судьи не имеется.
По факту невыполнения одного пункта указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в отношении АНО ДО ДС «РОСИНКИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и окончен по истечению установленного срока для исполнения предписания. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых было указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях АНО ДО ДС «РОСИНКИ». Заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, заключение договора №П-2602-02 от февраля 2026 на разработку проектно-сметной документации на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный срок, учитывая, что данные договоры заключены после установленного срока для исполнения предписания.
Оценив, представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.
На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях АНО ДО ДС «<данные изъяты>» состава административного правонарушения и квалифицирует действия АНО ДО ДС «РОСИНКИ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, исключающих возможность привлечения АНО ДО ДС «<данные изъяты>» к административной ответственности, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении вида и размера административного наказания АНО ДО ДС «<данные изъяты>» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств по делу, в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Однако законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая исследованные в судебном заседании документы, исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд усматривает наличие достаточных и объективных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.
На основании изложенного суд считает возможным назначить АНО ДО ДС «<данные изъяты>» наказание согласно санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 руб., что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать АВТОНОМНУЮ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧАСТНЫЙ ДЕТСКИЙ САД «<данные изъяты>» (АНО ДО ДС «<данные изъяты>»), ИНН №, расположенную по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 К РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Кировский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет №.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 К РФ об АП, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>), ИНН получателя платежа: 5406297094; КПП: 540601001; наименование Банка получателя: ОКЦ № Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>; Единый казначейский счет: 40№; БИК территориального органа Федерального казначейства (ТОФК) 015004950; номер казначейского счета: 03№; ОКТМО: 50701000; КБК: 17№; УИН: 17№.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.
Судья (подпись) Е.А. Пестерева
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес> (УИД №)