ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Дзержинский районный суд г. Новосибирска
(630015, г. Новосибирск, ул. Промышленная, д.1)
04 мая 2026 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского района г. Новосибирска Аверченко Д.А., при секретаре Тихоновой А.Д., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении Федоренко А.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Солодковой Е.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Джураевой Т.М.
рассмотрев протокол Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 29.04.2026 № 997-Р-2026/1 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Джураевой Тожинор Махкамовны <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу Управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-Р-2026/1 ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что при осуществлении торговой деятельности по адресу: ..., ул. ..., з/у 33/2В торговое место ..., допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
ИП ФИО1 суду пояснила, что с протоколом и существом нарушения согласна, в настоящее время проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 сведения, изложенные в протоколе, подтвердила, полагала, что до устранения выявленных нарушений необходимо административное приостановление деятельности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту «Закон №52-ФЗ»)).
Согласно статье 2 Закон №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в числе прочего обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.11 Закон №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту «СП ДД.ММ.ГГГГ-20»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту «СП 3.3686-21»).
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании требования ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия ... от ДД.ММ.ГГГГ (вх. ... от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: 540698555014 проводится внеплановая выездная проверка. Решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ...-Р-2026. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: 540698555014 по адресу: ..., ул. ..., з/у 33/2 торговый киоск ... установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20):
- п. 1.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - продавец ФИО1, имеющая непосредственный контакт с пищевой продукцией, не имеет личную медицинскую книжку, с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениям о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, продавцом ФИО1 не предоставлена, отсутствует личная медицинская книжка с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениям о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
- п. 9.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - продавец ФИО1 не имеет при себе и не предъявила для контроля должностным лицам, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе;
- п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - работники, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, не проходят обязательные периодические медицинские осмотры, а именно: продавцы ФИО6, ФИО7, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции (фрукты и овощи) и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, не проходят обязательные периодические медицинские осмотры, у продавца ФИО6 ЛМК ..., медицинский осмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ, дата следующего медосмотра ДД.ММ.ГГГГ; у продавца ФИО7 ЛМК ..., медицинский осмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ, дата следующего прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ;
- п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - торговый киоск не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, не оборудован нецентрализованным водоснабжением и водоотведением и (или) системами автономного водоснабжения и водоотведения, а именно: в торговом киоске отсутствует централизованная и нецентрализованная система водоснабжения и водоотведения;
- п. 9.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - торговый киоск не обеспечен раковиной для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил, а именно: в торговом киоске отсутствует (не установлена) раковина для мытья рук;
- п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - материалы, используемые для внутренней отделки помещения торгового киоска ..., не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, а именно: на момент осмотра в торговом киоске ... стены, пол, имеют въевшуюся грязь, дверные косяки зафиксированы скотчем, под которым скопившаяся грязь, мусор, пыль, линолеум с дефектами, рваный в нескольких местах, где имеется скопление грязи, мусора;
- п. 11.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - на момент осмотра в торговом киоске ... в наличии отсутствует мыло или иные моющие средства для рук, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук;
- п. 9.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 - продавцы торгового киоска ... не обеспечены условиями для соблюдения правил личной гигиены, а именно: в торговом киоске ... отсутствует (не установлена) раковина для мытья рук, в наличии отсутствует мыло или иные моющие средства для рук, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук.
Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ...-Р-2026/1, протоколом о временном запрете деятельности ...-Р-2026 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО1, оговором аренды торгового места ...-ук от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ...-Р-2026/1 ИП ФИО1 собственноручно написала, что с выявленными нарушениями согласна.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом - главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ..., по результатам контрольно надзорного мероприятия, проведенного в соответствии с законодательством РФ. Проверка проведена опытными квалифицированными специалистами.
При таких обстоятельствах достоверность результатов, отраженных в представленном в дело протоколе, сомнений не вызывает, не влечет его признание недопустимым по делу доказательством.
Доказательств того, что ИП ФИО1 предприняла все возможные меры во избежание осуществления действий нарушающих требования санитарных правил, судом не установлено. Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей.
Правонарушение совершено умышлено, поскольку как следует из материалов дела ИП ФИО1 оказывает торговые услуги продолжительное время, а соответственно, ей было достоверно известно о требованиях предъявляемых к ИП.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, ИП ФИО1 не представлено.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, которое выражено в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом признаков объективной стороны, характера совершенного правонарушения, судья не находит оснований для признания допущенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным, поскольку оно существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Иных основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.
При определении наказании, судья учитывает сведения о правонарушителе, длительность работы юридического лица, смягчающие наказание обстоятельства, существо и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Выявленные Роспотребнадзором по НСО нарушения судья находит существенными. Условия, в которых ИП ФИО1 осуществляет торговую деятельность, могут создать угрозу жизни и здоровья людей, поскольку осуществляется торговля продуктами питания.
Судья приходит к убеждению, что для устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 требуется значительные временные и финансовые затраты.
Учитывая, что допущенные правонарушение ставит под угрозу право граждан на защиту их жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия, характер деятельности индивидуального предпринимателя и совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, суд приходит к убеждению, о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО1 в помещении, расположенном по ул. ..., з/у 33/2В торговое место ..., ..., по оказанию услуг населению.
При этом, суд учитывает, что менее строгий вид административного наказания, в том числе в виде штрафа, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
При установлении срока приостановления деятельности данного здания, суд учитывает характер выявленных нарушений, сроки и возможности их устранения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 540698555014, ОГРНИП ..., дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Назначить ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток, а именно:
- запретить эксплуатацию всех помещений, расположенных в торговом павильоне по адресу: ..., ул. ..., з/у 33/2В, торговое место ..., в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1
- запретить допуск в помещение, расположенное по адресу: ..., ул. ..., з/у 33/2В, торговое место ..., в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 всех лиц, за исключением: лиц, отвечающих за жизнедеятельность помещений; лиц производящих работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ).
Постановление выдано ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. Дзержинским районным судом ..., расположенным по адресу: ....
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья Д.А. Аверченко