ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 апреля 2026 года с. Мильково Камчатский край
Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Курданова В.О., при секретаре с/з Сергиевской Е.А., с участием представителя заинтересованного лица помощника прокурора Мильковского района Корогод А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края Сепко Н.В. о прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
глава администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края Сепко Н.В. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП в части возложения на администрацию Мильковского муниципального округа обязанности по проведению проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в связи с утратой возможности такого исполнения.
Свои требования мотивировал тем, что 13 февраля 2024 года Мильковским районным судом вынесено решение по гражданскому делу №2а-8/2024 по иску прокурора Мильковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, которым на администрацию Мильковского муниципального округа возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на основании исполнительного листа выданного Миликовским районным судом по указанному решению, возбуждено исполнительное производство. В настоящее время решение суда №2а-8/2024 исполнено администрацией Мильковского муниципального округа в большей части. Так в целях исполнения решения суда, администрацией Мильковского муниципального округа проведена проверка наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, по результатам которой согласно поступившим ответам из Государственного архива Камчатского края, Управления Ростехнадзора, указанные документы отсутствуют. Кроме того, было обеспечено проведение кадастровых работ в отношении указанного объекта теплоснабжения, с дальнейшей постановкой указанного бесхозяйного объекта на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю. Вместе с тем, исполнить решение суда в указанной части не представляется возможным, по следующим основаниям. В соответствии с федеральным законодательством об экспертизе промышленной безопасности подлежат, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Согласно пункту "б" части 2 Приложения № 1, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Как следует из писем генерального директора АО "Камчатэнергосервис" (организация эксплуатирующая бесхозяйную тепловую сеть и тепловую сеть к которой подключён указанный бесхозяйный объект) бесхозяйная тепловая сеть не является опасным производственным объектом поскольку работает в температурном режиме 95/70 градусов Цельсия. Указанные обстоятельства исключают возможность проведения администрацией Мильковского муниципального округа проверки бесхозяйного участка сети на ее соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, а также пожарной безопасности.
В части проведения проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, администрацией Мильковского муниципального округа, направлен запрос в Управление Ростехнадзора по Камчатскому краю, а также АО "Камчатэнергосервис" о необходимых документах для проведения такой проверки.
С учетом сведений, представленных указанными организациями, а также полученными в рамках исполнения решения суда сведениями об отсутствии документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, провести такую проверку в настоящее время не представляется возможным. Кроме того, указанную проверку возможно провести только в отношении рабочей сети теплоснабжения, а как следует из письма АО "Камчатэнергосервис" бесхозяйный участок сети отключен после произошедшей в 2023 году аварии.
Проведение ремонтных работ в отношении указанного участка тепловой сети нецелесообразно и крайне затруднительно ввиду того, что бесхозяйный участок сети проходит по земельному участку находящегося в собственности физического лица фио1 с расположенным на нем объектом капитального строительства (жилой дом). В настоящее время администрацией Мильковского муниципального округа совместно в АО "Камчатэнергосервис" решается вопрос о перетрассировки и переподключении гаража УФСБ России по Камчатскому краю в обход земельного участка находящегося в собственности физического лица.
С учетом изложенных обстоятельств в настоящее время администрацией Мильковского муниципального округа возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего совершить действия по проведению проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики утрачена, что является основанием для прекращения исполнительного производства в данной части.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Мильковского района Корогод А.В. не возражала против удовлетворения заявления.
Заявитель глава Мильковского муниципального округа Камчатского Сепко Н.В. края извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель заявителя Червякова Я.В. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что письменный запрос был направлен в УФСБ по Камчатскому краю, ответ не поступил до настоящего времени, однако по устному сообщению представителя следует, что идет подготовка документов по оформлению собственности земельного участка и получению документации на техническое присоединение нового участка тепловых сетей для подключения к гаражу. В администрации отсутствует возможность подключения сети, поскольку сеть идет от центральной тепловой сети, которая ранее питала двухэтажной жилой дом, расположенный на <адрес> законсервирован и дальнейшая его эксплуатация невозможна, в последствие будет снесен, нового строительства не предполагается, данный участок сети не будет функционировать и тот участок сети, который отапливает гараж УФСБ, не будет возможно подключить от этой камеры.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО Селькова В.В., УФСБ России по Камчатскому краю, АО «Камчатэнергосервис» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, заявлений ходатайств не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 358 КАС РФ суд полагал возможным рассмотреть заявление в отсутствие извещенных о времени и месте надлежащим образом и заблаговременно, заявителя и заинтересованных лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив заявление, материалы административного дела № 2а-8/2024, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из представленных материалов, решением Мильковского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2024 года административные исковые требования прокурора Мильковского района к администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворены.
На администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края ИНН №, ОГРН № возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики.
На администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края ИНН №, ОГРН № возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения.
На администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края ИНН №, ОГРН № возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения.
На администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края ИНН №, ОГРН № возложена обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении указанного объекта теплоснабжения.
Решение вступило в законную силу 14 марта 2024 года.
16 сентября 2025 года на принудительное исполнение решения суда от 13.02.2024 года выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 225).
17 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и ЧАО возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 226, т. 2 л.д. 8).
10 декабря 2025 года согласно сопроводительному письму администрацией Мильковского муниципального округа в адрес судебного пристава-исполнителя направлена копия договора на выполнение кадастровых работ (т. 2 л.д. 9).
По требованию от 16 декабря 2025 года судебным приставом исполнителем запрошены сведения об исполнении в части возложении обязанности обеспечить проведение проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики. Сведения об исполнении в части возложения обязанности обеспечить проведение проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения (т. 2 л.д. 10-11).
Согласно муниципальному контракту №-ММО от 17 июля 2025 года заключенному между Мильковский окружной комитет (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) подрядчик обязуется в установленный срок выполнить работы по изготовлению технического плана тепловой сети по <адрес> ориентировочная протяженность 41 м., дата изготовления 2005 год до 18 ноября 2025 года, о чем утверждено техническое задание (т. 2 л.д. 12-19).
По сообщению АО «Камчатэнергосервис» от 31.08.2023 года поврежденный участок бесхозяйной тепловой сети расположен в границах земельного участка, расположенного по <адрес> (т. 1 л.д.27-28).
В соответствии с выпиской из единого государственного реестра собственником земельного участка площадью 498 м.кв., расположенного по <адрес> является фио1 (л.д.20-23).
Как следует из выписки единого государственного реестра тепловая сеть протяженностью 68 м., 2005 года изготовления с кадастровым номером №, расположенная по <адрес> поставлена на бесхозяйный учет 3 декабря 2025 года Мильковским муниципальным округом (т. 2 л.д. 24-27).
По сообщению АО «Камчатскэнергосервис» тепловая сеть с кадастровым номером № не относиться к категории опасных производственных объектов. Тепловая сеть, идущая от котельной РТПХС (от ТК-36 до гаража ФСБ) была отключена 23 мая 2023 года в 14-00 (т. 2 л.д. 28-29).
Согласно акту в 14-00 23 мая 2023 года представителем АО «Камчатэнергосервис», представителем УФСБ по Камчатскому краю гараж отключен от системы центрального отопления, в связи с прорывом, в ТК-36 (т. 2 л.д. 30).
Как следует из письма АО «Камчатэнергосервис» тепловая сеть является объектом теплоснабжения. Для объектов теплоснабжения обязательно соблюдение требований безопасности в сфере теплоснабжения. Согласно Правилам выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, на тепловую сеть, как объект теплоснабжения, необходимо получить разрешение на допуск в эксплуатацию в органах государственного энергетического надзора. Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок для безопасной эксплуатации необходима соответствующая документация, вместе с этим дополнительно сообщено, что тепловая сеть с кадастровым номером № не относиться к категории опасных производственных объектов (т. 2 л.д. 31-32).
По сообщению инспекции государственного строительного надзора Камчатского края на тепловую сеть с кадастровым номером № протяженностью 68 метров отсутствует акт приемки в эксплуатацию, разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации, технического паспорта на сооружение (т. 2 л.д. 33).
Согласно информации Дальневосточного управления Ростехнадзора допуск на участок тепловой сети протяженностью 81 м. диаметром трубопровода 57 м. от ТК-36 до гаража ФСБ по адресу: <адрес> не выдавалось. Выдача разрешения на допуск определена Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (т. 2 л.д. 34).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд по заявления судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
По смыслу приведенной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
На основании установленных обстоятельств, суд полагает заявление о прекращении исполнительного производства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решение Мильковского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2024 года исполнено заявителем частично. Спорный участок тепловой сети поставлен заявителем в УФРС по Камчатскому краю на кадастровый учет как бесхозяйный объект, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимого имущества, также проведена проверка наличия документов необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, что подтверждают сообщения из Гостройнадзора и Ростехнадзора с установлением отсутствия необходимых документов (отсутствует акт приемки в эксплуатацию, разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации, технического паспорта на сооружение).
Вместе с этим, помимо отсутствия у заявителя необходимых документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, препятствием является то обстоятельство, что проходящий участок тепловой сети частично проходит по земельному участку, находящемуся в собственности у фио1
Исполнение судебного акта не должно нарушать права и законные интересы лиц, не участвовавших в деле, включая собственников смежного имущества. Согласно ст. 442 ГПК РФ, третьи лица, чьи права затронуты, имеют право на защиту, вплоть до предъявления иска об освобождении имущества.
В силу требований ст. 187 КАС РФ и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
По сообщению АО «Камчатскэнергосервис», акта отключения, тепловая сеть, идущая от котельной РТПХС (от ТК-36 до гаража ФСБ) была отключена 23 мая 2023 года в 14-00 из –за прорыва.
Таким образом, у заявителя отсутствует доступ к разрушенному участку спорной тепловой сети, так как место прорыва сети расположено на территории частной собственности, для её ремонта и проведения необходимых действий для дальнейшего проведения проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, так как невозможно организовать ремонт без разрешения собственника земельного участка и проверить отключенную тепловую сеть требованиям безопасности.
Вместе с этим, как указано в заявлении заявитель планирует провести перетрассировку спорного участка тепловой сети, в результате чего местоположение сети измениться.
При изложенных обстоятельствах имеются основания для прекращения исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа.
Руководствуясь ст. 359 КАС РФ, суд определил:
заявление главы администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края Сепко Н.В. о прекращении исполнительного производства №-ИП в части возложения на администрацию Мильковского муниципального округа обязанности по проведению проверки соответствия участка тепловых сетей к зданию гаража УФСБ России по Камчатскому краю, расположенного на <адрес> на соответствие требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17 сентября 2025 года на основании решения Мильковского районного суда Камчатского края от 13 февраля 2024 года по делу № 2а-8/2024, в связи с утратой возможности его исполнения.
На определение может быть подана частная жалоба течение 15 дней со дня его принятия в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края.
Судья