ОПРЕДЕЛЕНИЕ
**** ***
Судья Железнодорожного районного суда *** Рахманова М.М. при подготовке к рассмотрению жалобы Захаровой У. Ю., поданной от своего имени и от имени Зайцевой Е. А., Травниковой Н. Ю., Киблер К. А., Кокаревой Е. В. на определение от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Захарова У.Ю., Зайцева Е.А., Травникова Н.Ю., Киблер К.А., Кокарева Е.В. обратились в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Определением от ****, вынесенным главным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением Захаровой У.Ю. от своего имени и от имени Зайцевой Е.А., Травниковой Н.Ю., Киблер К.А., Кокаревой Е.В. представлена жалоба, в которой она просит определение отменить, обязать Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу провести проверку/расследование в порядке ст. 28.1 КоАП РФ по их заявлению. Одновременно представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Полагаю, что жалоба подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему, исходя из следующего.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Из системного толкования части 2 статьи 25.2 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Право защитника, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Представленная жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования подписаны и поданы в суд Захаровой У.Ю. от своего имени и от имени Зайцевой Е.А., Травниковой Н.Ю., Киблер К.А., Кокаревой Е.В., в подтверждение полномочий представлены доверенности ** от ****** от ****, ** от ****, ** от **** соответственно.
При этом полномочия на ведение дел об административном правонарушении, а также на обращение с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в доверенности от ****, выданной на имя Захаровой У.Ю., не предусмотрены (доверенностью предоставлены полномочия по иным делам, рассматриваемым в порядке ГПК РФ, КАС РФ, на совершение действий в исполнительном производстве).
Иная доверенность, содержащая соответствующие полномочия, не представлена.
При таких обстоятельствах жалоба и ходатайство о восстановлении срока подлежат возвращению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить жалобу Захаровой У. Ю., поданной от своего имени и от имени Зайцевой Е. А., Травниковой Н. Ю., Киблер К. А., Кокаревой Е. В. на определение от **** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и ходатайство о восстановлении срока обжалования без рассмотрения по существу.
Определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.М. Рахманова